按察使的职能,据《清朝通典》记载:掌一省刑名按劾之事,振扬风纪,澄清吏治 。主要职能包括:办理一省的刑名案件,复核案件供词,管理监狱;以三年为周期,担任乡试的监试官;以五年为周期,担任考察外官的考核官;管理全省的驿传事务 。
(江宁布政使司)
称道员为“道台”
设置守道、巡道始于明朝的景泰时期 。守道由布政使司派出属员,驻守在某一地方;巡道则由按察使司派出属员,巡查某一带地方 。涉及范围,有的管辖一府,有的管辖数府 。
【清朝的制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台各是什么职位】由此可见,守道、巡道的道员作为属官,受到两司的指派,负责管理某一区域,成为省与府、州、县之间的桥梁,此为其一;其二,道员是两司派出的临时性差使,其品级则由道员原任官职的品级决定 。
守道、巡道负责之事,则延续了布政使、按察使的职能,分别管地方上钱粮的征收、管刑名诉讼之事 。此外,还有专门以某事而设的道员,如管河道、驿传道、盐法道等 。
称提督学政为“学台”
至于提督学政,清代每省设置一名 。比较特殊的是,奉天的学政由奉天府丞兼任;至光绪时期被裁撤,增设了东三省学政 。清朝统治者很看重提督学政的出身,一般以进士出身的各部侍郎、翰林官、詹事等官充任 。
学政品级也相应的由原官职品级而定,一般任期为三年,与乡试周期一致,这与学政的职能之一是掌岁、科二试有关 。岁试是每年对进入府、州、县儒学的学子,进行考核;科试是对欲参加乡试的学子,进行考核,通过后方可参加乡试 。二试皆由学政主持 。
科举之路是千军万马过独木桥 。为此,清代的统治者为落榜者,开设了两条绿色通道,由学政主持拔贡和优贡考试,合格者进京复试,考中者可出任七品官员 。此外,学政还监督一省学校的教学质量,对府设教授、州设学政、县设教谕,进行考核 。
(学政考棚)
称知府为“府台”
清代在各府设知府一名,为府一级行政单位的行政长官,品级为从四品,一般升任为省盐运使以及各省道员 。统领下辖各县,主要职能包括:宣布国家政令、审理案件、考核属吏、征收赋税等,其下属有正五品的同知和正六品的通判 。同知与通判人数不定,根据府事务多寡而设,有些因事简而不设 。
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制台就是总督 。因为总督有提督军务的任务,所以有叫"制军",且总督又有都御史的加衔,故又称"都宪" 。
抚台就是巡抚,就是清代一省的一把手,一般为从二品,如果我有兵部侍郎的加衔则为正二品,可节制本省绿营武职,因此也有"抚军"的别称 。
臬台就是按察使 。因为臬有法度,标准的意思,故此,按察使的别称就是臬台,主要职责是主管一省的刑名 。
藩台就是布政使,主管一省行政和钱粮,如果巡抚职位空缺时候,一般由藩台护理巡抚大印,当一段时间的临时巡抚 。
道台就是又叫道员,这个官是明代左右参议,按察副使,佥事演变过来 。算是布政使的辅佐官,负责行政事物的具体某一领域 。又有巡道,守道之分,如海关道,兵备道等 。后来,清廷逐渐将道员职务固定下来,在府县上又设了一级,作为省里的派驻机构,如宁绍台道,金衢严道等 。
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