基于上述分析，我们认为:
财金(2014)113号中认定的O＆M、MC、BOT、TOT、ROT五种，包含了上述三要素，属于PPP范畴;而BOO最终没有实现资产权属的转移，其拥有、运营、经营、管理的期限没有到期日，属于完全私有化的一种，与我国公共基础设施公有化的国情不符，在我国应不属于PPP(有些国家将BOO列入PPP范，允许公共基础设施完全私有化) 。BT没有运营，不符合PPP“必须有管理或运营”和“必须有长期合作”这两要素，也不属于PPP 。
租赁、合资、PFI三种方式，根据具体的运作方式是否具有上述三要素，判断是否属于PPP 。
BLT、BLTM、BTO、LRO、LROT几种模式，符合三要素，属于PPP范畴;DBO、DBFO、 DBFOM几种模式，要看在运行安排时是否有明确的产权、经营权、管理权移交的环节，如果有，则属于PPP;如果没有，与BOO一样，不属于PPP 。
特许经营、购买服务、股权合作三种模式中，股权合作与合资同理，不能单独成为PPP模式的一种(可以与其他PPP模式结合);特许经营不是运作方式，而是一种合作方式和行政许可方式，是社会资本(特许经营者)取得与政府合作权利的表现形式，是站在社会资本角度来看PPP，这种合作的内涵和外延范围更广，有时甚至可以作为PPP的替代词，但不应该与BOT等运作方式相提并论;购买服务则是站在政府的角度来看PPP，是一种与使用者付费对应的回报方式，也不应该与BOT等运作方式相提并论 。特许经营、购买服务均不属于PPP的运作方式 。
综上，PPP的必备要素可以用“有运营、长期但有期限”9个字来高度概括(从PPP的功能上分析，还应包括融资功能) 。诚然，我们可以用这些标准去分析某类运作方式是否是PPP模式，但并不意味着在实践操作过程中要教条地套用 。PPP是介于公共基础设施完全公有化和完全私有化之间的模式，只要对实现成本节约、效率提高、服务提升等政府管理目标有帮助，任何方式，包括BT、BOO都可以采用(但对于某些期望套用PPP模式争取利益的则另当别论) 。
2.基础设施及公共服务领域的范围
关于基础设施及公共服务领域的范围，PPP几个核心文件也有不同述 。如财金(2014)76号第2条规定，“各级财政部门要重点关注城市基础设施及公共务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金
流的项目” 。发改投资（2014）2724号第3条则规定，“PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目 。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式 。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设” 。国办发(2015)42号第4条规定，“在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与” 。通过比较可以看出，发改投资(2014)2724号与财金(2014)76号相比增加了公路、铁路、机场、旅游、教育培训、水利、资源环境和生态保护等领域;国办发（2015）42号又增加了能源、农业、林业科技、文化等领域 。
三个文件都采用了列举方式对PPP的适用范围进行了界定，但都是泛泛列举，并没有严格限定;且三个文件都在最后加了一个“等”字，也就是说还有其他的领域可以纳入，那到底还有哪些领域?是继续采取列举式界定还是应该制定标准予以规范?此外，三个文件将这些领域统称为“基础设施和公共服务领域”，但哪些是基础设施领域，哪些是公共服务领域，其判断标准和界限是什么?文件对这些问题都没有说明 。而基础设施和公共服务两个领域的区分关系到2016年7月7日国务院常务工作会议在PPP事务上对财政部主管公共服务，国家发展改革委主管基础设施的职责分工 。如果不能将二者在范围上予以明确区分，将导致财政部和国家发展改革委在PPP主导权上再次发生冲突，主导权改革将重回老路，这是各方不希望看到的 。
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