一些县市都推进撤县(市)设区,为什么有人说获批后还是不被认可为主城区,感觉被边缘化了呢?
我是风中的舞者,我的看法是,谨代表个人意见 。勿喷,撤县(市)设区主要是基于为城市拓展发展空间、优化资源配置、推动战略升级等三个方面的考量 。结果却往往喜忧参半 。县(市)改区之后,权力结构上的变化也很明显 。在中国,县体制下拥有审批权、规划权及财政权等方面更为充分的自主权,而设区之后则将面临这些权限的变化,逐步由市进行统筹 。
不是一日之功的,不要急,顺德原为县级市,后成为佛山市顺德区 。设区之后,顺德发展步伐停滞不前,经济总量持续下跌,2009年,广东省省委、省政府决定授予顺德区在经济、社会、文化等社会事务方面地级市权限 。2011年,顺德区被确立为广东省省直管县试点 。新合并的市辖区大部分地区都是农村,因此医院和中学并没有要像主城区一样遍地都是 。
过去几年的撤县(市)设区,让深圳、厦门、武汉、南京、广州、北京、上海等先后进入了无县俱乐部 。但是,城市市辖区面积越来越大,但建成区的比例却并没有因此升高,2014年,在所有一线和新一线城市中,建成区(即真正城市化区域)与市辖区面积比最高的是深圳市(0.45),最低的是重庆市(0.04),主要是因为中国的县与县级市本来就是以农村为主导形态的区域,建成区的覆盖范围并不大 。
撤县(市)设区存在正常的合并,也存在城市为了在统计指标、行政等级上做的好看,人为拔高的嫌疑 。城市市区在一天天扩张,但每一个新加入的市辖区与主城区的一体化之路有长有短 。知道杭州吗,虽然萧山、余杭2001年就撤市设区了,但杭州市委市政府面向市区的各种文件上都会加上一句余杭、萧山除外 。不要所谓的区,其实县市挺不错,你的市区不会是重庆吧 ,重庆市太大,也不可能建成区的比例大幅度增加 。
【建阳为什么要设区,南平《建阳区》】今天的南平市从延平区迁回建阳区,从建国后南平和建阳就开始它纠缠不清的政治中心之争 。以前的几次变更都是在南平和建阳两个名字变化,行政中心在南平就叫南平专区或者南平市,而在建阳就叫建阳地区,只是没想到这次回到建阳区连南平市的名字都被带走,所以延平人才会感觉有种被盗走或者抢走的感觉,比较延平不如南平来得熟悉 。
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