这个困难和问题，在市、县两级，都普遍存在 。二是机构隶属地方管理，对非本地人员安置造成矛盾和困难 。垂直管理时，市以内各县区干部交流，各地的公路段（局）、运管局都存在大量非本县工作人员，尤其是管理层 。省以内垂直管理，则会存在跨市交流 。人员随职能划归地方后，跨县、跨市交流、调动，难度之大无法想像，除了极少数领导干部，其他人基本上没有了可能 。
【丹东公路路政管理局宽甸分局怎么样,宽甸百姓的大水缸变清澈了】对于家在外县市的人员来讲，每月的工资连路费、吃住都不够，生活成本上升，工资收入下降，如何能够安心工作？而且长期在异地工作，与家庭、配偶、子女、父母两地分离，也不符合人性化管理，这一问题在各地已经造成不同程度的上访现象 。其他还有机构臃肿需要精简的问题，编制需要在地区内平衡的问题，参公人员分流安置到事业单位的身份保留问题，工勤人员分流到事业单位待遇降低的问题，等等，都需要在市县事业单位机构改革中，统筹考虑，加以妥善解决 。
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