
接着需要狄奥多西一世解决的是宗教问题 。
此时的基督教已经经历了三百多年的发展,相比较其他宗教而言,当时的基督教有三个比较明显的特点 。
第一是在一定程度上承担了城市中“慈善机构”和仲裁人的角色 。相对于罗马帝国各个城市定期发放面包和金钱的这些福利无法做到真正意义上的救济贫民,而一些教会定时发放金钱和食物则对贫民们有很大的吸引力 。
第二是基督教在帝国的东方行省中有着较大的影响力,而这些行省中的商人在整个帝国境内扮演着重要的政治和经济角色,商人和教会之间是互相影响的 。
第三是君士坦丁大帝发现基督教这个一神教比罗马多神教有更高的凝聚力和抗打击能力,最重要的是他也意识到基督教强调自下而上的、无条件的服从,君士坦丁大帝很清楚这对帝国而言意味着什么 。
因此在公元313年君士坦丁大帝颁布了《米兰敕令》宣布罗马帝国境内基督徒的信仰自由并承认了基督教的合法地位,从此帝国政府对基督徒的迫害正式结束,从313年到380年,这期间的基督教对帝国的影响其实是一直在增加的 。
狄奥多西一世和君士坦丁大帝一样都是有很深的洞察力的君主,他很清楚此时的基督教在帝国境内早已经根深蒂固,基督教在未来只会更有影响力,因此主动将基督教纳入帝国统治的体制下对于帝国而言是能达到维持稳定的效果的 。
于是在公元380年02月27日,狄奥多西一世颁布《萨洛尼卡敕令》,确立尼西亚基督教为罗马帝国国教,奠定了罗马帝国在之后一千多年里以基督教为核心的宗教格局 。

然后需要狄奥多西一世解决的是体制问题 。
罗马共和国自马略之后,罗马军队事实上成为了将领的私人军队 。罗马帝国建立后,罗马军队能否被有效控制取决于元首的能力,强大的元首能让军队成为帝国的军队,而能力平平的元首则会导致军队成为将领的私人军队 。而事实上很多时候元首都无法成功驾驭军队,加上军政不分,控制着军队的将领们在掌握了国内的资源后,往往很容易导致内战的爆发,三世纪时期危机的爆发在某种程度上也是跟军队问题有关 。
后来经过君士坦丁大帝的改革,军队再次被国家化,同时实现了军政分离,将领所能控制的军队规模和时间都被削弱 。但是此时的军权和政权没有彻底分离,一些军队仍然能凭借手中的力量发动叛乱 。
【狄奥多西一世确立基督教为罗马国教,狄奥多西为什么把基督教立为国教】狄奥多西一世取消了东部地区的最高军事长官,让皇帝直接控制军队,又强化了文官政府的权力,把军需事务完全转移给了财政官员 。这时候在狄奥多西一世的管理下,文官无法获得太大的权力,而他们也知道自己的利益和国家的利益是绑在一起的,他们只能和皇帝合作 。因此,这一时期罗马帝国的军事体制是比较稳定的 。

最后需要狄奥多西一世解决的是整合问题 。
在帝国的西部,由于瓦伦提尼安二世和阿波加斯特不和,瓦伦提尼安二世在公元392年宣布罢黜阿波加斯特,但握有兵权的阿波加斯特直接把皇帝软禁,瓦伦提尼安二世不久被发现死在维埃那的行宫中,而阿波加斯特却宣布瓦伦提尼安二世是自杀 。之后,阿波加斯特选择了尤金尼乌斯为西部的奥古斯都,但由于尤金尼乌斯不被狄奥多西一世认可,以及瓦伦提尼安二世死因可疑,于是阿波加斯特和狄奥多西一世的矛盾就逐渐暴露了出来 。
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