南方周末采访人员未能找到普通汽车、电动三轮车、摩托车和低速电动车之间事故发生率、伤亡率的权威比较 。
除了驾驶员责任、车辆自身质量安全之外，最高车速在40-50km/h，比电瓶车快，比汽车慢的低速电动车应该开在什么车道上，目前还没有规范 。2019年7月，在北京朝阳区鼓楼大街上，一辆低速电动车闯红灯与正常行驶的车辆碰撞，两车损毁严重 。
邱锴俊认为，应该给低速电动车一个明确的定位，并赋予相应的路权，“规定哪些路能开，哪些路不能开，以及该上什么牌照，该考哪种驾照” 。
2018年10月16日，陕西渭南，临渭交警对城区拐的三轮、四轮老年代步车闯禁令等交通违法行为进行集中整治 。（视觉中国/图）
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从二百多家到十几家
人们常说的“老年代步车”分为三轮和四轮，三轮低速电动车一般可按摩托车有关规定管理，等于已有“身份” 。但四轮低速电动车，还没拿到国家标准“身份证”，暂处于监管空白，甚至没有明确的定义 。
低速电动车并非落后事物，1998年，美国就有相关规范 。陆付军回忆，2008年，一些出口企业看到了国内的市场，四轮低速电动车在山东问世 。之后，一些生产农用车、摩托车、电动三轮车的企业嗅到商机纷纷入局 。
山东现在依然是低速电动车产销第一大省，据山东省汽车行业协会的数据，2017年低速电动车产量达75.6万辆，而同年全国新能源车产量才为79.4万辆 。
因为动力有限，难爬山路，低速电动车更适合平原地区，很快从山东蔓延到江苏、河南、安徽北部，这些地区至今依然是主要销售市场 。
行业野蛮生长的十年里，存在连营业执照都没有的手工小作坊，也孕育出了一些规模企业 。
山东德州武城县曾聚集了很多这样的小作坊 。当地人李博（化名）的亲戚干过一段时间低速电动车小作坊，据其介绍，这些小作坊分布于县郊的干道边，大多由汽车修理铺和汽车零配件销售起家，前面是门面房，后面就是“工厂” 。类似小作坊生产的电动车，售价在几千到两万元不等 。
“生产很粗糙，所谓的车架就是工人自己焊几根钢管，好一点的会用到校正仪，再往上覆盖一层车身 。车身以前是用玻璃钢，后来换成了铁皮，为了减少成本，会比大厂用的更薄 。其他电机、轮胎等等都是从外面进的，拉过来简单组装一下 。”李博说 。
不过，李博表示，过去几年的环保风暴中，小作坊因排污难达标关停不少 。同时，“六部委文”要求，对无营业执照的厂家应依法查封取缔，剩余的小作坊也都纷纷关张 。2019年6月，李博曾拉着一名外地商人转了两个小时，没发现一家开着的小作坊 。“也有偷着干的，但非常少了，本来利润就很薄，政府查得频繁 。”
当然，相比电动车小作坊，过去十年，低速电动车在不断迭代 。2009年，南开大学滨海开发研究院副院长刘刚见到的第一辆低速车是山东时风造的，那时时风还主要生产农用车，“所以很粗糙” 。十年过去了，他感到，低速电动车生产工艺正在日益接近汽车，电动车三大核心要素，即电池、电机、电控在不断进步，并且还引入了互联网、电子回路、增程器等技术 。
一位山东众新电动车公司人士就自称，他们采用的冲压模具等技术，“其实已经向乘用车看齐了” 。
刘刚留意到，一些头部低速电动车厂几年前就为新能源汽车品牌做代工，还拿到了普通新能源汽车的生产资质 。
山东省汽车工业协会数据显示，截至2018年11月，2018年山东省包含时风在内的前五家生产企业，占据山东市场份额的69.36% 。这是一系列政策整顿后的结果 。
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