基于以上描述，不建议采用混合组网方式 。
●方式二（大本地网建设模式）
省内直接新建一对或者多对MSCServer，专门用于控制3G业务 。由于MSCServer主要完成用户移动性治理和呼叫控制等功能的设置，因此建议放置在大本地网中心城市或集中放置在省会城市 。
初期将打破行政区划，采用软覆盖方式；分区主要是兼顾地理位置和预期的用户发展数 。
对于东部及中部地区发达省份，建议初期采取大本地网模式，进行一省多对MSCServer的建设 。随着用户量的发展逐年进行分裂 。对于西部地区不发达省份，初期采用一省一对MSCServer，随着实际3G用户量的发展逐年进行分裂 。
;根据用户数的发展，MSCServer的分区将逐年分裂 。分裂的方式采用各软覆盖的本地网逐个独立的方式，尽量减少对已有网络分区的较大调整 。结合不同地区的网络资源、经济发展状况，MSC的分裂原则建议如下：
1）规划年期间每MSCServer承载用户数门限约35-50万用户 。最高不可超过60万 。
2）当某一本地网内3G用户数量达到30万左右时，考虑建设独立的MSCServer 。
3）MSC分区的分裂要尽量减少对已建设网元的资源浪费，提高已建设资源的利用率 。
4）为便于传输电路组织，局址应选在传输的节点上，以利于传输路由组织；同时MSC-SERVER应尽量靠近IP承载网核心路由器机房 。
（2）对于原有传统固定运营商
由于对于原有固定运营商而言设备都为新建，所以MSCServer/MSCe的设置原则类同于以上建设原则中描述的方式二进行建设 。
1.3HLR设置原则
由于在3G核心网中HLR仍负责移动用户的数据库治理，其主要功能与2G网络下的HLR基本一致，但采用的协议标准与GSM有所不同，因此需要具体分析 。
（1）对于原有移动运营商
采取2G、3G共用HLR方式，原有2GHLR需要软件升级，易于实现号码可携，可合理的使用HLR资源 。
原则上以第二年猜测的2G 3G用户数考虑当年的HLR的建设方案 。但HLR的软件用户容量以当年年底的用户猜测数考虑 。
单HLR最大软件容量不超过80万户 。可采用1 1或N 1备份方式 。
（2）对于原有传统固定运营商
若原有固定运营商经过网络智能化改造后设置的SHLR能够平滑升级为3GHLR，则建议两者合设 。若不能够升级为3GHLR，则建议新建独立HLR，并且不与MSCServer合设 。
原则上以第二年猜测的3G用户数考虑当年的HLR的建设方案 。但HLR的软件用户容量以当年年底的用户猜测数考虑 。
对于未建有MSCServer的地区，原则上不考虑在本地设置HLR 。可以多个移动业务本地网合设一个独立HLR，此时要求HLR需具有虚拟HLR功能 。
根据不同的HLR建设方案，如采用HLR分散设置方式，则HLR的分裂原则建议为每个HLR的用户容量≤80～90万；如采用HLR集中设置方式，则HLR的分裂原则建议为每个HLR的用户容量≤120～150万 。
1.4MGW设置原则
由于现有2GMSC不能升级为MGW，因此MGW为新增网元，主要负责话务及流媒体的转接 。对于原有移动运营商与固定运营商而言，MGW设置原则一致 。
MGW设置原则如下：
1）MGW按照适当集中化原则设置 。建网初期可考虑采用大本地网的模式进行建设 。
2）对于东部及中部地区发达省份，建议直接采取原有本地网建设模式，即每个本地网新建一个或多个MGW，完成话务和流媒体的承载和转接 。
3）对于西部地区不发达省份，初期采用大本地网方式一省设置一个或多个MGW，完成话务及流媒体的承载和转接 。根据业务量的发展逐年合理的进行分裂 。
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