在整个黄河流域,扩大禁采范围、整治私人采砂是大势所趋 。即便要采,最好的方式也是由国营企业负责开采,能兼顾河流生态和河道安全,对采砂量、采砂地点也有严格限制,更容易统一、规范作业 。
不用抽沙船抽沙,除了客观上不允许之外,还有以下两个原因:
其一,小浪底库区的沙质不佳,开发成本高 。理想的建筑用砂对粒径有一定要求,而小浪底库区的泥沙粒径较细,大多在0.025~0.15mm之间,而且杂质较多,开发成本高 。
【小浪底大坝结构图 小浪底大坝多高】其二,小浪底库区是排水排沙的关键区域,是黄河水沙调度的咽喉枢纽 。小浪底水库和三门峡水库排沙任务紧迫,民间的采砂行为会对排水排沙造成不利影响 。有些采砂户会将抽出的黄沙堆积在河道或者岸边,影响严重汛期行洪,安全隐患大 。
2021年10月10日,黄河第三号洪峰过境郑州
尤其是近两年,黄河汛期来水量变大,水势迅猛,洪水威胁呈增大态势 。今年秋季,山西多个河段迎来了罕见的秋汛,汾河下游40年来最大的洪峰涌入黄河 。有专家预测,今后黄河中游发生的极端降雨的概率或将增加 。这就对黄河河道的安全整治提出了更高的要求,而河道采砂首当其冲,是整治的重点对象 。
黄河流域的总面积为75万平方公里,砂石主要分布在上游干流和附属支流中 。经统计,黄河的一级支流有111条,入黄泥沙大于5000万吨的支流有13条,渭河中下游、大汶河、沁河下游以及东平湖的老湖区都蕴藏着丰富的砂石资源 。
渭河注入黄河
《人民黄河》上一篇题为《黄河流域重要河道采砂管理规划综述》的报告指出:现阶段,黄河下游每年的公益性采砂量多达1亿吨,前3次堤防加固共消耗沙量5.6亿吨 。这里提到的公益性采砂是黄河流域采砂的一种常见形式,与之相对的则是营利性采砂 。
营利性采砂主要用于建筑施工,每年的采砂量多达数千万吨 。在黄河干流,采砂最主要的河段是大北干流河段,也就是从河口镇到禹门口的干流河段 。该河段长725km,河宽为300~800m,是山西、陕西两省的界河,砂石资源储量多而且品相优良 。
从上世纪80年代开始,黄河大北干流的采砂业就已经初具规模,采砂量逐年攀升 。随着建筑行业对砂石资源需求量的增大,民间采砂的范围和规模迅速扩大,一度陷入乱抽滥采的混乱局面 。
当时,陕西、山西两省还未对黄河采砂形成统一规范,采砂许可和监管漏洞较多,各地无证采挖、汛期河道大规模堆砂的现象很严重 。仅大北干流河段,一年的实际产砂量就多达3000万吨,其中陕西境内的采砂量为1400万吨,山西省为1600万吨 。
2018年,黄委的水利专家编定了《黄河大北干流晋陕河段河道采砂管理规划总体方案》 。《方案》指出,采砂管理工作由沿黄各县(市)人民政府的水行政主管部门负责,包括采砂申请的受理、审批以及采砂许可证的发放 。2020年,黄委发布《黄河流域重要河段河道采砂管理规划(2020~2025年)》,进一步规范了黄河采砂 。
如今,黄河流域的采砂管理方案日渐完善,严格划分了禁采区、可采区,切实保障了黄河的防洪安全、生态安全 。
清除黄河河道内的淤沙,最有效、最合理的方式还是以小浪底水库为主、三门峡水库为辅,借助水库的联合调度实施排水排沙 。水库冲沙还是最安全、最便捷的清淤方式,借助上游洪水的天然动能,排沙效果立竿见影 。
例如在2019年,小浪底水库在汛期前将水位下放到209.12米,当年入库沙量为2.8亿吨,得益于“一高一低”的排沙运作,出库沙量达到了5.4亿吨 。这一年,小浪底水库的排沙比达到了193%,净冲刷掉2.6亿吨泥沙,大大延长了使用寿命 。
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