第十，畜牧业出产的收益发作新变化，畜牧业出产进入到“天花板”(报价)和“地板”(本钱)两层揉捏的一个新状况 。畜牧业的将来开展，报价上涨的空间遭到束缚，特别遭到国外进口商品报价的镇压，本钱会不断地进步 。双向揉捏将致使出产效益降低 。
第十一，粮食供求形势发作新变化，农牧业逐步进入到一个交融开展的新状况 。在保证粮食安全的基础上，国家提出要调整栽培业构造，支撑开展青贮饲料，维护犁地质量，试行休耕 。能够利用本来栽培粮食的犁地来开展畜牧业，为养而种 。
第十二，草原生态形势发作新变化，草原畜牧业开展进入到首要依托人工饲草的新状况 。康复草原生态有必要拓荒新途径 。真实处理好草原生态这个疑问，关键是大力开展人工栽培饲草料，以减轻草原压力 。
第十三，畜牧业方针环境发作新变化，往后畜牧业方针支撑的规模和要点会进入到调整和完善的新状况 。现有的惠农方针不可能原封不动，畜牧工作者要认真总结成果、经历和疑问，提出有价值、切实可行的主张 。
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