2015年 , 全市市控以上67个地表水监测断面中 , Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类分辞占1.5%、6.0%、70.1%、19.4%和3.0% 。与前三年均匀水平相比 , 主要污染物高锰酸盐指数、氨氮和总磷均匀浓度分辞下降6.3%、31.5%、17.2% , 三项指标均匀下降幅度为18.3% 。全市5个省控断面和10个市控断面消除劣Ⅴ类水质 。县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到25.8% 。
嘉兴昔日遍布的“酱油河”、“牛奶河”能有如今这样的改善 , 其间的管理并非一帆风顺 。
嘉兴市副市长祝亚伟对《首席财经日报》采访人员表示 , 昔日嘉兴的治水形成不了合力 , “九龙治水”变成“九龙戏水” , 每个部梅始都有很清晰的职责 , 但具体工作的时候职责就变得不清了 。譬如农村的垃圾原先是农办在管 , 农办尽职垃圾的收集 , 但是农办的保洁人员把垃圾收集起来后有时候就直接往河里倒 。饶是这样 , 农户也拿到了政府针对垃圾收集的补贴 。但河道里的垃圾是水利部门管的 , 水利部门的保洁人员把河里的垃圾捞上来直接往岸上堆 。水利部门根据保洁河道的长度也拿到了补贴 。就这样 , 两笔补贴都下去了 , 垃圾还在原地 。
为避免相互推诿 , 嘉兴形成了“四位一体”的保洁机制 , 把这件事情交给一个人去做 。“最后在这个区域 , 不管河道里、村庄里还是城镇边上浮现垃圾 , 就打一个人的屁股 。”
在合力治水的基础上 , 嘉兴市大力推进养殖业减量提质、“清三河”、工业企业污水全入网、生存污水管理攻坚等重点工作 。
同时 , 嘉兴倡导科技治水 , 与科研机构合作用生态环保技术巩固前期管理效果 。譬如 , 中科院启动了在嘉兴市区明月河实施科技治水示范项目 , 采取控制源头、河床底泥活化改造、生态绿床拦截、纳米曝气、狐尾藻吸收、反硝化技术、沉水植物等系统综合技术的管理修重技术 , 逐渐解决河水黑臭、污染物吸收消减、水质指标和感觉指标提升、自净能力提高 , 最后实现生态系统重新构建和稳定 。
“曝光”加追责落实河长制
据统计 , 2014年 , 嘉兴市治水办共赴现场处理问题103次、下发《督办单》40份、组织媒体检查曝光62次、处理市长热线转交单78件、款待群众来信来访及网络举报100多次 。全市共有17名干部和工作人员因“治水不力”被通报谴责、效能告诫 。
有效监督是“河长制”取得长效的制度保障 。
嘉兴下辖的海宁市“五水共治”指挥部办公室(海宁治水办)常务副主任宓肖明对采访人员指出 , 从2014年开始的三年内 , 海宁市准备投入“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)工程款101亿元 。
海宁治水办也是嘉兴市治水办系统中唯独设有编制的 , 而其他地方治水办的人员都是从各部门抽调来的 , 原则上以两年为限 。抽调的方式也往往造成人员不稳定的问题 , 而且抽调人员的工作考核最终还是在原单位 , 这或多或少还是会影响他们的工作踊跃性 。
在运用媒体监督上 , 海宁市加大报刊、电视等媒体“五水共治”正面典型宣传和负面典型曝光力度 , 在市级媒体上开设曝光台 , 每天曝光负面典型 , 曝光问题“河长” , 甚至让问题“河长”在镜头前做整改允诺 , 并跟踪问题整改 。2014年以来 , 累计曝光并跟进各类问题300余条次 , 交办处理电话和微博投诉237件 。
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