河南、山东都曾是“最敢生”的省份,统计年鉴显示,两个省份曾多年每年出生人口数在100万人以上,不过,转折点都发生在2020年 , 彼时,两省份出生人口双双跌破100万人,且截至去年持续下降 。从数据看,山东出生人口伴随着“二孩”政策实施而变化,2016年山东出生人口从上年的124万人飙涨至177万人,2017年继续维持175万人的高位,不过,随着“二孩生育势能基本释放”,2018年其出生人口较大幅下跌至133万人,随后逐年下降 。
不过,需要注意的是,生育大省广东出生人口数量近年也在下滑,其近年来出生人口高峰在2017年(151.63万人),随后两年维持在143万人左右,2020年下降幅度较大,降至129.08万人,2022年逼近100万的“关卡” 。
从出生率看 , 与2021年相比,多数省份去年的出生率均有不同程度的下滑 。贵州、青海人口出生率突破10‰大关,分别为11.03‰和10.6‰ , 分列28个省份中第一、第二,此外,海南、广西、甘肃、广东、云南、河南、陕西、江西、安徽、福建也超过6.77‰的全国平均水平 。不过,贵州、青海等出生率较高的省份,由于其人口基数比较小,对全国人口大盘的支撑作用并不突出 。
7省份人口自然增长率首次转负,人口迁移对总量变动影响更大
29个省份中,有19个省份人口自然增长率为负(天津未公布该数值),河南、山东、甘肃、安徽、北京、云南、陕西等7个省份人口自然增长率在2022年首次转负 。与2021年相比,人口自然负增长的省份数量进一步增加 。
“有一些省份人口自然负增长已长期存在,实际上我国人口自然负增长是与长期的低生育率相联系的 。”任远说 , 因此,完善生育和家庭政策,加强生育的配套支持,是我国人口政策需要继续加强的内容 。
另一方面,在人口自然负增长加深的情况下,机械增长对一个地区的人口总量增长的带动作用愈发明显 。
从17个常住人口正增长的省份看 , 江苏、湖北、安徽、山西、重庆、甘肃、内蒙古、云南、陕西、四川等10个省份人口自然增长率为负,同时 , 常住人口增量最多的浙江,其人口自然增长率也仅为0.04‰ 。
“人口迁移流动对一个省份、一个地区的人口总量变动所发挥的作用会越来越明显 。特别是东部和东南沿海地区以及特大城市,仍然是人口迁移流动的中心 。这些地区的人口总量在整个国家人口负增长背景之下 , 依然保持继续增长 。对某一个省份而言,有可能这个省份总体上人口处于负增长 , 但该省的中心城市、都市圈、城市群会是人口迁移流动的集聚地区,继续保持常住人口数量的增长 。”任远说 , 因此,对这些城市的户籍制度改革以及对流动人口的公共服务等福利政策改革,需要加以重视和不断完善 。
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