不能 。
比如：A职工社保缴纳前期缴纳在渭南市或河南省，之后转入西安工作，将自己之前的全部社保转移在西安这边缴纳，在西安未缴纳满12个月，但是之前转移过来社保缴纳年限超过12个月，还是不可以申请技能补贴 。
【外省市社保转入西安12个月可以申请技能补贴吗】西安申请技能补贴的条件：
(一)依法参加失业保险且申请期间正常缴费，累计缴纳失业保险费12个月(含12个月)以上的(政策延长至2021年12月31日) 。
(二)技能提升补贴申领人员和证书范围按照《陕西省失业保险支持参保职工提升职业技能实施办法》(陕人社发[2017]26号)规定执行 。陕人社发[2019]22号文件中技能提升补贴扩大的政策于2020年12月31日到期后，不再执行 。专业技术人员证书认定日期在2020年内的，申领期限可延期至2021年12月底 。
(三)技能提升补贴适用范围指初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书 。证书应按国家规定目录并在人力资源社会保障部技能人才评价证书全国联网查询系统(http://zscx.osta.org.cn/)上查询核实，认定日期为证书核发日期 。
(四)取得证书符合条件的企业在职职工需在证书认定日期12个月内提出申请 。
小提示：在西安参加工作，且在西安正常参加社保缴纳满12个月的在职员工 。户籍不限 。证书领取地方不限 。
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