综上所述，由于新农合最开始既不属于社保，也不属于医保，而是属于卫生行政部门管理的农村互助共济形式的医疗保障制度；整合为城乡居民基本医疗保险制度以后，属于社保部门管理阶段属于社保的范围，划归医保部门管理的阶段属于医保的范围 。
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