白罗斯是俄罗斯的邻国,又处于俄罗斯和欧洲国家之间,因此在美欧国家同俄罗斯的对抗冲突中,白罗斯是美欧国家长期拉拢的对象 。但是白罗斯与俄罗斯存在天然的民族和地缘亲近关系(同为东斯拉夫民族演化而来),而且白罗斯在经济上对俄罗斯高度依赖,使白罗斯难以真正摆脱俄罗斯的影响,因此白罗斯离不开俄罗斯 。也正是基于这样的关系,白罗斯在俄罗斯和美欧国家之间长期左右逢源,为自身的发展创造更加有利的发展环境 。
苏联解体以后,美国和白罗斯在1992年建立正式的外交关系 。但是两国关系的发展并不是一帆风顺的 。1996年白罗斯修订宪法,规定议会选举不按党派而按选区原则分配名额,政党在议会中没有固定的议会党团,因此政党在社会生活中的影响力大大减小,总统和政府在国家治理中的作用得到加强 。结果,以美国为首的西方国家以违反“民主”、“人权”为由不承认白罗斯国民会议的合法地位 。
之后,美国曾多次指责白罗斯政治体制不民主,不承认白罗斯选举结果等,导致两国关系恶化 。2004年白罗斯通过全民公决,取消了宪法中对总统任期的限制 。2004年10月美众议院通过了《白俄罗斯2004年度民主法案》,被白罗斯总统卢卡申科认为是对白罗斯内政的粗暴干涉 。
2006年卢卡申科第三次当选白罗斯总统以后,美国就以选举存在舞弊和侵犯人权为由拒绝承认选举结果 。其后美国开始对白罗斯进行经济制裁,2008年美国强化对白罗斯石油化工康采恩的制裁措施以后,白罗斯宣布召回驻美国大使,并迫使美国驻白罗斯大使回国 。随后,白罗斯要求减少美国驻白罗斯使馆的人数,在白罗斯宣布减少其驻美外交官人数后,并要求美国采取对等行动 。2008年5月美白双方关闭了驻对方大使馆,两国关系陷入僵局 。
2009年以后,白罗斯和美国及欧洲国家的关系开始缓和,但是两国始终未恢复大使级外交关系 。
据俄罗斯通讯社14日报道,白罗斯外交部长马克伊在同美国负责欧亚事务的助理国务卿米切尔通电话时,声称白罗斯方面解除了对美驻白俄外交官人数的限制 。马克伊公开对媒体表示,“两国正在就双边关系的各个方面进行谈判,包括有关互增驻对方国家外交人员数量的前景 。我们在讨论如何发展两国合作,且双方都基于这样的理解,即两国应恢复大使级关系 。”
那么为何此时白罗斯发展同美国的外交关系,努力实现两国关系正常化呢?
其实这除了白罗斯和美国发展关系的需要,还与白罗斯在俄和欧美国家之间谋求平衡关系有关 。
虽然白罗斯和俄罗斯是兄弟国家,但是卢卡申科对于俄罗斯的一些做法并不认同 。比如2014年俄罗斯运作乌克兰克里米亚并入俄罗斯版图这件事上,卢卡申科认为俄罗斯开了一个不好的头,所以在联合国关于克里米亚地位问题上白罗斯并未投票支持俄罗斯 。在上个月联合国通过乌克兰提起的关于克里米亚入俄问题上的决议投票时,白罗斯也没有支持俄罗斯 。
并且,卢卡申科认为俄罗斯经常使用石油和天然气供应大棒向白罗斯施加压力,这让卢卡申科非常不满 。最近白罗斯因为俄罗斯提高出口石油价格问题表示不满,卢卡申科通过媒体表示,如果俄罗斯不能给予白俄罗斯经济补偿,那么俄罗斯将失去其在西方唯一的朋友 。很显然,卢卡申科这话既是说给俄罗斯听的,又是说给欧美西方国家听的 。卢卡申科在向俄罗斯表明,如果俄罗斯不能向白罗斯让渡一部分经济利益,那么白罗斯将会转向西方国家,同西方国家发展合作关系 。
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