三、什么是内部审计？内部审计到底该做什么？什么是内部审计？1971年《内部审计师职责说明书》对内部审计重新定义：“内部审计作为一种对经营管理部门的帮助是组织内部审核经营业务的独立评价活动 。当然 ， 《审计暑关于内部审计工作的规定》：“法律、行政法规没有明确规定设立内部审计机构的单位 ， 可以根据需要设立内部审计机构 ， 配备内部审计人员” 。
如何提高内部审计在企业管理中的作用？
要提高内部审计在企业管理中的作用 ， 就必须准确企业内部审计的定位 。企业内部审计是政府审计部门和企业会计部门综合派生出来的一种为企业内部管理服务的职能 。那么 ， 这种职能究竟如何定位？目前还很含糊 。它到底是归宿于审计还是归宿于会计 ， 在实际工作中并不是很明显 。有人曾经作过一项调查：有70％的内部审计机构受公司总会计师或财务总监领导 ， 30％的内部审计机构受总经理直接领导 。
而这70％的内部审计机构基本上都是财务审计合暑办公 ， 在70％当中甚至还有不少虚有其名的内审机构 ， 就有的所从事的工作 ， 可以说它是一个稽核会计的翻版 ， 或管理会计的一个重复职业 。如果我们了解会计职能和审计职能以后 ， 不难发现内部审计职能确实有一定的错位和重叠 。一、会计职能大家都知道会计有两大基本职能 ， 即：“反映”和“监督” ， 到了50年代以后 ， 企业会计为了适应生产规模的扩大和社会经济发展的需要 ， 又派生出来了一个“管理会计” ， 它的职能将扩大到四个方面 。
一是规划职能；二是组织职能；三是控制职能；四是评价职能 。加上原有的两大基本职能 ， 会计本身就具备了“六大职能” 。我们从以上六大职能看看它与内部职能的重叠性 。1、（会计）控制职能一一主要是根据规划职能确定的各项目标 ， 以及合理组织所制订的规章制度 ， 对预期可能发生的和实际已经发生的各种有关信息进行收集、比较和分析 ， 以便在事前或日常对各项经济活动进行调节与控制 ， 保证既定目标的实现 。
这与内部审计的内部牵制制度 ， 几乎是大同小异 。2、（会计）评价职能一一主要是在事后根据各责任单位所编制的业绩报告 ， 将实际数与预算数进行对比、分析 ， 来评价和考核各个责任单位履行经营责任的情况 ， 以便奖优、罚劣、奖勤罚懒 ， 保证经济责任制的贯彻执行 。这一职能正好是等同我们审计职能中的评价职能 。3、（会计）监督职能一一主要是对各责任单位的一切经济活动情况进行事前、事中和事后的监督 。
【如何加强内部审计,企业如何提高内部审计效果.doc】这一职能仍然等同审计职能中的监督职能 。二、审计职能我国审计界对审计趋向一致的是具有监督、鉴证和评价三种职能 。由此可见 ， 审计的监督职能和评价职能与会计的监督职能和评价职能纯属雷同 。因此 ， 带来内部审计难以准确的定位而形成了以下四个不良特征：1、内审机构的临时性 。不少企业面于上级部门的检查 ， 一旦涉及到内审方面的工作 ， 就临时组建一个审计委员会 ， 其实日常并没有开展什么内部审计工作 ， 根本没有什么实质性的内容 。
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