此外,一周的时间里,南都采访人员还陆续走访了福田、南山、宝安、龙岗等深圳多区,或多或少,均发现有沿街摊位,部分聚集在靠近地铁站等人流量大的公共区域,有的在大型小区门口和城中村内,有的在放学时段聚集在学校附近路口,影响行人和机动车通行 。南都采访人员在采访市民时了解到,自《条例》实施以来,感觉街边摊档的数量有明显增加 。
摊贩之问:摆摊区域究竟在哪里?
9月1日正式实施的新《条例》,因为一段“街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所”的表述,激发起广大市民的强烈关注 。因为这意味着,深圳对摆摊设点开了一道口子,不再全面禁止路边摊 。“强烈关注”的人群,包含希望通过摆摊实现灵活就业的市民,也包括早些年曾饱受“路边摊深夜噪音扰民”之苦的市民群体,甚至还包括早年“查乱摆卖遭遇过暴力抗法”的城管执法者 。
所以,摊档究竟可以摆在哪儿?
南都通过连续多日的走访,发现不少流动摊贩对这一规定有着很多疑问——“不再全面禁,是全面放开吗?”“街道什么时候划区域?地方又在哪里?从哪里可以获取这样的信息?”
市民群体也有同样充满疑惑——政策的方向应该是疏导摊位有序经营,但为何有的地方乱摆卖越来越多?

2023年7月,元芬地铁站夜市 。摄影:南都采访人员赵炎雄
龙岗区六约路和礼耕路交会处也是一处由群众自发形成的摆摊地,这里即便是到深夜也是十分热闹 。常年在此出摊的吴女士便是满脑子疑惑的众多摊贩中的一个 。
“还没有具体划定地方,但听说社区已经有初步意向的地方了 。”吴女士告诉南都采访人员,今年5月份后,身边的摊贩关于《条例》的谈论就没有停下来 。据她最近打听到的情况,街道在每个社区都进行了调研,各社区也上报了一些地方 。“听说这附近就有一个,月租金1000元,首月免费,水费、电费和卫生费另算 。“吴女士说,她也去看过,位置偏僻人流稀少,并不是她的理想之所 。“就是不收钱,我也不会去 。毕竟我们流动摊贩,是跟着人流走的,哪里人多去哪里 。”最让吴女士不解的,是明明《条例》已经实施好几天了,却一直没有确切的消息 。
尽管消息不明,在罗湖区粤海体育休闲公园附近摆摊的文先生依旧对指定区域摆摊抱有强烈期待 。他认为目前很火的“集市”便是像他这样的“走鬼档”的归宿,但租金收费标准还需要更“亲民”一些 。“现在罗湖区还没划定摆摊的区域,暂时还可以摆摆‘走鬼档’ 。等过几天下通知了,为了方便省事,还是会考虑和政府租个摊位,在划定区域内摆 。”文先生说 。
在流动水果摊经营者陈先生看来,9月1日前后,执法部门对于路边摊的态度并没有太大的区别 。“该执法的时候还是执法,我今天都被撵3次了,你看那些店铺,也还是不往外摆,因为城管还是会来管 。”陈先生说 。据他称,他也问过来执法的城管队员,街道是否已经划定了专门的摆摊区域,但得到的答案是否定的 。“其实我也知道,街道根本没有这样的场地 。所以到最后,可能情况还是跟原来一样 。”陈先生认为《条例》里有关“街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所”这一表述模棱两可 。“可以划定,是不是也能理解为街道也可以不划定 。”陈先生说 。
基层执法者之问:到底该怎么管?
摊贩的疑惑,其实也正是基层执法部门的困惑 。走访中,来自不同街道执法人员均向南都采访人员透露一个信息:尽管新《条例》在9月1日已经施行,但具体的操作指引却迟迟没有下发 。
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