南都采访人员注意到，8月25日起，深圳市城管和综合执法局组织全市城管系统开展为期一周的系列普法宣传活动，进一步明确了法规禁止事项，全力宣传市容管理秩序禁止性行为 。该局也发布了七大重点提示，这其中就包括“在深圳可以随意摆摊设点吗？”“在哪些地方可以摆摊设点？”“违规摆摊将受到什么处罚？”等关键性问题 。
9月7日，横岗地铁站附近，摊贩在风雨中支起摊位 。摄影：南都采访人员颜鹏
深圳一街道执法队工作人员告诉采访人员，市城管局此前发布的七个重点提示，明确了深圳不可以随便摆摊，只能在街道办事处按照方便群众、布局合理、监管有序原则划定的摊贩经营场所 。“等于是把划定区域的职责给到街道，但是街道到底要如何去划，如何布局才合理，怎样监管才算有序，都没有明确说 。”该工作人员说 。
一不愿透露姓名的街道执法队员也表示，最近个人来咨询摆摊的特别多，但对于如何开放摆摊，目前相关的文件尚未出台 。“开放摆摊，要考虑的因素很多，比如划分可摆摊区域的标准是什么样的、个人需要符合什么条件，如何申请，怎么审批，这些都需要细则指导，但现在没有很明显的进展 。”相关人员坦言，可能每个区都不一样，要结合实际情况，很多街道都卡在了如何制定划分可摆摊区域的标准上，因为有些街道基本上已经没有可以摆摊的地方了 。
某街道执法队相关负责人表达了相似的观点 。他说，《条例》中提及的场地划定、经营规范、判罚标准都有待进一步完善 。他认为最大的难点在于后续的管理，因为涉及到多个单位，中间的衔接协调还需要进一步磨合 。“规定是城管部门出台的，执行主要在各街道和社区，其中牵涉到的场地、租金、水电费用、日常管理保洁等等，与食品安全相关又需要市监部门的介入，各部门之间要做好准备，各自理清责任清单，才能保障‘地摊经济’顺利健康发展 。但根据以往的经验来看，需要做的工作还有很多 。”
具体操作指引迟迟不出，让各区各街道执法部门陷入被动，一些执法人员直呼“压力山大” 。有街道执法人员直言，很多市民已经被新《条例》鼓舞，理解为政府允许街头摆摊，一些希望以此谋生的市民，将想法转为实践 。在没有清晰指引下，现场执法容易引起摊主不满，甚至很担心“暴力抗法”等极端情况出现 。他认为，如果不尽快明确和统一街头摆摊的边界，掏钱投资准备参与其中的市民越来越多，今后的治理成本和执法成本将会越来越高 。
南都追问
《条例》通过已4个月为何迟迟不出指引？
走访中，有基层执法人员提到，根据新《条例》，划定摊贩经营场所的权力在街道，街道也很早就开始在辖区内进行调研，遴选可能的摆摊地 。但是，一直到9月5日，相关的操作指引或实施细则都没出，具体什么样的地方能摆，什么样的地方不能摆，摊贩需要办那些手续，摊贩自身需要满足哪些条件，都不清楚 。街道在遴选场地时，只能根据自身理解遴选备用，等到具体细则出来之后，再进行下一步工作 。
“没有统一的标准，就会出现有很多问题 。因为每个街道对《条例》的理解不一样 。比如说同样性质的地方，万一在这个街道能摆，在那个街道却不能摆，这其中会不会造成矛盾？”深圳某街道一线执法人员说 。
没有具体操作指引或实施细则，流动摊贩规范管理无从谈起，出现新《条例》名义上已实施，实际上却未落地的窘境 。
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