近年来政府部门、行业组织、相关企业积极推进托盘标准建设与标准实施，围绕托盘标准体系建设的争论也在持续 。针对标准建设的问题，2015年3月《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）指出 ， 标准体系不够合理、标准交叉重复矛盾 ， 不利于统一市场体系的建立 。2016年5月起全国物流标准化委员会开展推荐性物流标准的集中复审工作，2017年3月批复专家复审结论，对17项托盘相关国家标准及立项国家标准标准分别给出了继续有效、修订、转化为行业标准以及废止的相应建议 。在此背景下，托盘标准体系的修订工作再次被提上日程 。
二、托盘标准体系框架设计托盘标准体系设计应在物流标准体系框架下进行 。
我国现行的物流标准体系（见图1）由国家标准化管理委员会发布在《物流标准化中长期发展规划（2015-2020年）》(国发[2014]42号)中 。《规划》将物流标准体系分为“物流基础标准”、“公共类物流标准”和“专业类物流标准”三大板块 。其中，“公共类物流标准”分体系中主要包括物流服务运营标准、通用设施设备标准、物流信息标准以及公益、监管类标准 。在该《规划》提出的物流标准体系中，“托盘标准”属于“通用物流设施设备标准”下层结构的一个分支 。
构建的托盘标准体系（见图2）是在物流标准体系的基础上，基于标准体系构建的科学性、全面性、系统性、先进性、预见性等原则，研究我国以及国际和国外先进国家的托盘标准，进行优化与整合而成 。在托盘标准体系中设置“托盘基础标准”、“托盘通用技术标准”、“托盘产品标准”和“托盘服务和管理标准”共四个标准组 。各标准组中标准有着不同的作用 。
1.托盘基础标准：基础标准是支撑托盘标准化建设所必需的、最基础的标准 ， 可直接应用 ， 也可作为其它标准的依据和基础 。一般 ， 术语、指南、图形符号以及分类等相关标准属于基础标准 。
2.托盘通用技术标准：托盘通用技术标准包括托盘通用技术基础标准和托盘信息技术标准两部分 。托盘技术基础标准是对托盘产品整体以及构件和连接件（包括配件及紧固件）的规格尺寸、性能要求、试验方法以及托盘作业等设立的必须符合要求的条件 。托盘信息技术标准是为指导、协调、支持托盘物流流通、管理活动 ， 确保托盘流通管理数据一致性，构建稳定、合理数据结构必须符合的要求 。托盘编码技术、条码及射频等信息采集技术、托盘公共信息系统及平台标准属于托盘信息技术标准 。
3.托盘产品标准：托盘产品标准是对托盘产品及其相关生产和工艺方法设立的必须符合要求的条件以及能达到此标准的实施技术 。托盘产品从结构上分类，主要有平托盘、带有上部结构的托盘（立柱式托盘、箱式托盘、笼式托盘等）以及滑板托盘等；从材质分类，主要有木质、塑料、金属、纸质和复合材料等 。不同结构及材质的托盘产品，其工艺和生产方法的要求不同，产品标准也不同 。
4.托盘服务及管理标准：托盘服务标准是指规定托盘为现代物流系统提供物流服务应满足的需求以确保其适用性的标准 。托盘管理标准是指现代物流系统在运营中重复出现的对托盘管理业务工作所规定的各种标准的程序、职责、方法和制度等 。为满足我国向物流现代化可持续发展转型的需要 ， 政府目前正大力倡导托盘单元化物流及托盘循环共用，并达成了业界共识 。因此，托盘服务及管理标准应为我国托盘单元化物流系统及托盘共用系统建设提供支撑，一方面促进托盘充分发挥社会服务功能 ， 突出托盘作为最基础物流器具应该起到的物流标准基点作用，另一方面托盘行业本身也通过循环共用，实现绿色可持续发展 。
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