河南下一座万亿之城？先向“前辈们”取经( 二 ) _云知道

从调研报告内容看，对5个城市的经验总结涉及产业、科创、人口、文旅、消费等多个领域，其中也不乏一些耐人寻味的新思考。
比如，“产业分工”“协同”“互补”等词在报告中屡被提及，颇有些“跳出洛阳看洛阳、跳出河南看洛阳”的意味。
此前就曾有专家分析，艰难转型中的洛阳，形成完备的产业链或集群尚需时日，“光靠一个城市单打独斗不行，应和周边城市形成协同发展格局，实现跨区域合作，谋求组团式发展” 。
另一个重要背景是，就在一个月前，河南官宣《郑州都市圈发展规划》已于近期正式获国家发展改革委复函，郑州都市圈由此成为全国第10个获批的国家级都市圈。
不同于其他国家级都市圈，郑州都市圈规划提出“主副协同”的新格局，分别将郑州和洛阳确定为一主一副两个中心城市。这显然也意味着洛阳在区域发展格局中的定位转变。

根据预测，未来我国区域经济呈分化极化态势，70%以上的新动能都将出现在都市圈和城市群内。
而放眼南通、常州、东莞、佛山等城市的万亿GDP跃升路径，融入都市圈、城市群为其跨越式发展提供了强劲动力，而找准自身在区域产业分工中的定位、构建优势互补的产业体系，成为其承接中心城市资源外溢的关键所在。
这也正是眼下摆在洛阳面前的难题。
调研报告直言，在地区分化极化的大趋势下，洛阳作为中西部区域性中心城市，面临着资源持续外流、发展被边缘化的风险。“如果不能找准融入区域经济一体化的路径，在未来发展中将面临极大被动。”
作为“副中心”的洛阳，应该如何找准自己的坐标？
从公开报道看，郑州都市圈提速建设的发力重点之一，正是推动都市圈产业发展分工协作提质。
报告建议，与周边城市构建合理产业分工体系。具体而言，立足洛阳“四新一装备”等重点发展产业，与郑州、西安两都市圈之间建立起功能互补、产业错位的分工体系。
比如，郑州、西安两市都计划建设全国一流的新能源汽车生产基地，到2025年预计产能突破200万辆。在此背景下，洛阳可以在动力电池、铝车身、车用工程塑料、功率半导体等领域与其配套，打造优势产业集群。
破“瓶颈”
调研报告另一个着墨颇多的词是“人口”，全篇下来共提及52次之多。这背后蕴藏着洛阳不得不直面的现实挑战——人口和人才的流失。
在都市圈、城市群一体化进程中，资源外溢与虹吸效应往往同时存在。尤其在中西部地区，省会城市对周边城市人口的吸纳力更甚。
第七次全国人口普查（以下简称“七普”）结果显示，2020年河南净流出人口达1483万人，是全国净流出人口最多的省。洛阳的情况也不容乐观。
2019年5月，洛阳市统计局曾对外公布一组数据——2018年洛阳净流出人口24.82万，官方首次确认洛阳属于人口净流出城市。
从人口总量看，经济体量排名全省第二的洛阳，常住人口数量仅位居第五，不及南阳、周口、商丘等地。