上述四户建议,一是简化对养殖户补助的申请手续,如参照种粮补贴,只要存栏量达到一定标准,养殖户就可享受财政补贴并直接赠到养殖户手中或直接向养殖户提供种猪或猪苗支持;二是在资金上大力支持,如赠予贷款贴息支持,降低养殖户融资成本,赠予养殖户治污改造项目资金支持等;三是引导养殖户加强规范化管理;四是政府部门搀扶不能搞形式主义,要把国家的搀扶政策真正落到实处 。
多措并举克服传统养殖短板
在金湖县农商行调研,该行专门尽职此项工作的人员告诉《金融时报》采访人员,一是该县生猪养殖规模较小,散养模式造成养殖户的饲养成本高,缺乏稳定的销售服务支撑,反抗市场风险的能力较弱,一旦市场浮现不可预料的风险,如瘟疫等不可控的风险,养殖户将无法获得持续较高收益 。二是养殖户知识素质普遍不高,生猪养殖业市场和销售情况千变万化,销路和价格能够坚挺多久,谁也无法预料 。对于生猪养殖户来说,养殖技术水平的高低决心了养殖业的成败 。有些种养殖户,在不懂技术、不懂国家政策的情况下,盲目地购设备,扩规模,要是不能及时防疫和具备应急处置能力,其后果不堪设想 。三是养殖贷款毕竟是纯农业贷款,而农业是弱势产业,是靠天吃饭的行业,存在着谁也无法预料、控制的自然风险 。大多数养殖者又是弱势群体,传统的养殖业对自然条件的依赖性都很强,反抗自然灾害的能力较弱 。自然风险一旦发生,养殖户除能获得极少量救灾款外,没有其他的补偿途径 。
对于以上情况,他以为,财政和金融可以采取以下方式支持生猪产业 。
一是对符合条件的生猪养殖户提供贴息支持 。2019年6月,农业农村部、财政部联合发布《关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》,通知提出,要强化政策性农业信贷担保服务,赠予生猪养殖企业贷款贴息支持 。中国银保监会办公厅在关于加大对生猪产业信贷支持力度的通知上也提出,对符合条件的规模生产主体和种猪场新增贷款,财政部门将按人民银行同期贷款LPR利率酌情赠予贴息补助 。
二是建立信贷支持“绿色通道” 。深入走访生猪养殖户和企业,主动开展贷款营销,创新小微企业担保方式,对生猪养殖户的贷款申请特事特办,享受贷款优先、利率优惠、手续从简的政策 。具体措施包括走村入户服务,客户经理入村办理授信手续,提高授信效率;创新产品,通过线上线下等方式,让养殖户随时随地用信;简化流程,为养殖户让利,通过提前对养殖户进行预授信,缩短授用信流程,进一步降低利率 。
三是为养殖户提供多样化金融服务 。充沛利用结算网络,及时为生猪养殖户和企业提供资金结算服务,传递国家涉农政策和产、供、销信息;联合乡镇技术人员,加强对养殖户的技术培训和指导,推广先进适用技术,提高养殖水平和疫病防治能力 。
四是加大对农户保险的赔偿力度 。提供政策性能繁母猪保险和生猪养殖保险,对受疫情等因素影响的受损农户提供保险资金赔付,在一定程度上弥补生猪养殖户的财产损失,同时为后续再养殖提供资金支持 。
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