在刚刚过去的五月,成都、四川、重庆党代会相继举行,围绕成渝地区双城经济圈,党代会报告透露出诸多新动向 。相比十四五规划,重庆、成都均调高了经济增速目标,两地经济预期总量超过7万亿元;从经济结构看,未来五年两地将科技创新摆在了突出位置 。
从地方区县分组讨论来看,成渝双城之前的中间地带被赋予重望,塌陷区域有望崛起——对于成渝双城制造业升级、产业合作来说,这一点至关重要 。重庆荣昌、四川内江将获得更多机会,它们也将城市未来与双城经济圈深度捆绑 。成都向左,重庆向右,围绕成渝双城经济圈,周边城市摩拳擦掌希望能搭上这一列“双引擎”快车 。
成渝“中间地带”受益于成渝双城协同进程,川南川北五个地市同样获得发展良机——四川省域副中心落定,绵阳、宜宾、泸州、南充、达州榜上有名 。此前在备选名单里的乐山、德阳落选副中心,只能寻求更高程度融入成都都市圈 。不管是省域副中心,还是成都都市圈成员,它们的兴衰均与成渝经济圈能否出圈息息相关 。
-1-成渝经济总量冲刺7万亿两年前,成都在十四五规划中提出的年均增速为6%-8%,弹性空间较大,重庆的预期年均增速约为6% 。2021年两地实际增度分别为8.6%、8.3%,都超过预期 。以2021年经济数据为基数,在今年年初的政府工作报告中,成都提出2022年的预期增速为7%(总量将达到2.13万亿元),重庆比较低调,预期增速只有5.5%(总量约2.94万亿元) 。
相比十四五规划和政府工作报告的经济指标,党代会报告提出的目标侧重于经济总量和人均数据 。在5月发布的党代会报告中,成都提出经济总量冲刺3万亿元的目标,以2022年预期经济数据(2.13万亿)为基数来算,接下来五年成都年均增速需达到7.1%,在经济新常态背景下,这个目标并不低 。
重庆提出2027年经济迈上4万亿元台阶,照此目标,以2022年预期经济总量为基数来计算,重庆接下来五年的年均增速需要达到6.3% 。相比十四五规划和今年政府工作报告的预期,党代会报告提出的增速要求更高 。
与重庆的目标一致,深圳党代会报告提出接下来五年经济总量超过4万亿元,居民人均可支配收入超过9万元 。深圳目前的经济总量略高于重庆,年均增速可以稍微低一些 。处于重庆和成都经济总量身后的城市中,杭州党代会报告提出力争全市生产总值达到2.5万亿元,人均生产总值达到19万元;南京提出经济总量达到2万亿的目标 。
在去年GDP全国十强城市中,武汉和苏州在党代会报告中并未提出总体的经济增长指标,但是这两个城市有自己的经济指标,相比上面的城市,武汉的目标更抽象,杭州更具体 。武汉提出基本建立现代产业体系,“965”产业集群发展壮大,经济总量在全国城市排名稳中有升 。苏州提出制造业增加值占GDP比重保持在40%以上,五年后R&D投入占比达4%,高新技术企业数翻一番达2万家 。
-2-成渝携手科创突破产业升级不管是提出了增速目标的成渝深杭,还是提出更加宏观或微观目标的武汉苏州,这些城市党代会报告的经济目标相比两年前的十四五规划都更高 。可现实是,经历了三年疫情之后,上述头部城市面临的外部环境更复杂,国内经济需求、供给、预期等因素压力更大 。要靠什么在逆境之中更上层楼?答案是科创突破以及(制造业)产业升级 。
成都党代会报告提出建设成渝(兴隆湖)综合性科学中心和西部(成都)科学城,高水平建设运行天府实验室;建设国家川藏铁路技术创新中心(成都)和精准医学产业创新中心,创建国家高端航空装备技术创新中心和未来产业技术研究院 。重庆提出争取国家战略科技力量布局,高水平建设西部(重庆)科学城,提升科技创新中心全国影响力 。
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