消费者可以向税务机关举报 ， 责令其限期改正 ， 可以并处一万元以下的罚款 。
经营者不开具发票的原因主要有以下两点：
(1)为了掩盖真实的营业额来偷逃国家税款 。
(2)为了当卖出的商品或提供的服务出现质量问题与消费者产生纠纷时 ， 以便矢口否认 ， 推卸责任 。
法律依据:
《中华人民共和国发票管理办法》第十九条
【不开发票怎么办】根据《中华人民共和国发票管理办法》第20条规定：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人 ， 对外发生经营业务收取款项 ， 收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下 ， 由付款方向收款方开具发票 。
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