为什么行业专家预测的校车市场井喷现象没有出现?是中国造的校车不安全?学校和家长不愿意用吗?
在校车安全标准层面,为了保障校车安全,国家出台了严格的校车标准 。根据《专用校车安全技术条件》要求,校车按用途分为幼儿园校车、小学生校车、中小学生学车,不同校车之间的技术指标、技术要求均不相同 。
从国内主流车企的生产技术上来看,我国汽车企业也已经完全有能力有实力造出安全、舒适、美观,让政府、学校和家庭都放心的校车 。
据了解,目前国内一线客车企业已覆盖5米到11米,19座到56座的全系列校车产品,能够满足从幼儿到中小学生各年级段的乘车需求 。除了满足基本安全标准,一些国产校车还在全球率先搭载了智能升级版的“安芯”系统,能够提供车辆监控、学生乘车统计、学生动态查询等多项功能服务 。
除了国内市场,我国生产的校车甚至已经开始出口海外,为全球不同地区的孩子提供专业安全的校车 。
根据公开数据,2011年,安凯客车向沙特供应3000辆校车;2014年,中通客车向沙特出口2186台校车;2015年6月,厦门金龙客车1060辆校车出口沙特;2015年10月,海格客车与沙特客户签署1200辆客车出口战略协议;截至目前,长安校车已出口沙特、科威特、伊朗等10多个国家和地区,其中,在科威特校车市场的保有量已经达到4500台,市场占有率高达40% 。
尽管校车在海外一些地区出口顺畅,但在中国仍然难以普及,在受访企业人士和业内专家看来,症结有多个方面 。
首先是鼓励学校采购校车的政策支持力度不够 。一些学校的负责人称,学校如果投入校车,多半需要学校自己掏钱,相关部门并没有针对校车出台相应的财政支持政策,对于一些地方尤其是经济发展水平不高的市县,存在困难 。
其次,尽管《校车安全管理条例》已经出台多年,但是在校车监管上,权责还不够清晰,监管力度仍然不够,校车一旦出事故,学校和主管机构都要负责任,这让一些地方教委和学校不愿意支持校车的发展 。
罗永昌说:“有些地方总是担心会承担责任,所以对推动校车普及并不感冒,这种想法不仅阻碍了校车市场的发展,也间接造成了很多不必要的安全事故 。”
梦想如何照进现实
实际上,即便校车市场降声一片,甚至出现零增长,中国专业校车的推广运营也未完全陷入僵局,在广东、浙江、河南、山东等一些地区,取得了一定突破 。
这其中的关键,是这些地区探索出了适合当地的校车运营模式,解决了相关主体的积极性问题 。
以德清为例,早在2009年,德清县政府决定由财政斥资2000万元,购买79辆校车专门接送小学生,并成立了公司,招聘专职司机,总结出的技术标准和运营模式,为校车国家标准的细则提供了经验参考 。
罗永昌告诉采访人员,德清校车的运营经验全在16个字上,即“政府主导、部门监管、公司承运、市场运作” 。校车赢利性低,完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限,完全靠政府财政的投入也非是长久之计 。因此,政府和市场相结合,成了校车持续运营的基础 。
广东省江门市也在政府 市场的校车运营模式上取得一些经验 。2012年江门市教育局联合各相关单位,明确所有专用校车都必须在2013年5月1日前完成整改 。
在整改路径上,江门通过“个人购买 政府补贴”的形式,鼓励学校新购或者换购专业校车,同时鼓励由有实力的大型公交、客运企业提供校车服务,并提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务 。
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