（1）基于IP网络的用户呼叫PSTN/ISDN/移动用户；
（2）PSTN/ISDN/移动用户呼叫基于IP网络的用户；
（3）PSTN/ISDN/移动用户之间进行通信，使用基于IP的网络在呼叫所涉及的用户之间进行连接 。
其中，（2）规定了IP用户采用网号的方式 。但是这个标准当时并不是为软交换网的用户专门制定的，而且软交换支持的用户种类比较多，业务也非常丰富，将来可能从编号上需要区分开不同种类的用户 。因此，软交换的编号是在运营商商用软交换技术商用之前需要信息产业部亟待规定的问题 。
4.软交换的互联互通
软交换作为下一代网的控制核心，不可能是孤岛式地通过PSTN相互连接起来，而必须实现软交换之间的互联互通 。目前软交换之间的互联互通协议主要是会话初始协议（SIP）和与承载无关的呼叫控制（BICC） 。BICC是基于N-ISUP的信令协议，在不影响现有网的接口和端到端业务的情况下，在宽带网上支持窄带ISDN业务，与现有网络和携载语音消息的任何系统完全兼容 。目前，ITU-T的第11研究组(SG11)研究的BICC CS2支持ATM和IP的承载网，因此BICC从协议、程序的完善性及可用性方面，更安全、更可靠，更适合大的电信网络 。对于基于SIP的呼叫控制，虽然IETF也已经提出了一系列SIP的标准，例如RFC3261(代替了RFC2543)，RFC3262，RFC3263，RFC3261，RFC3265，RFC2976等，但没有一个RFC是专门用于软交换之间的SIP的呼叫控制标准 。
SIP在软交换控制的网络中还是得到了很快的应用，甚至有人认为将来软交换之间采用的控制协议就是SIP 。软交换发展的初期，出于能够提供相对于电路中继价格便宜的长途中继，使用了软交换控制IP分组电路代替电路交换网的长途中继 。但是对于运营商而言，软交换的诱惑力，并不是长途IP电话的价格便宜，而是利用软交换特有的技术，能够向用户提供新的服务 。多媒体业务是未来软交换能够提供的具有竞争力的业务，而SIP终端就是提供多媒体业务的一种终端，因此软交换要支持SIP终端，就需要支持SIP协议 。假如软交换之间采用BICC，那么软交换网在支持传统的语音业务时，软交换就使用BICC，支持SIP终端的多媒体业务时就使用SIP 。这样在软交换控制的网络中就会同时有两张网：BICC和SIP 。对于运营商而言，要同时治理维护性质不同的两张网非常困难，也会碰到许多预想不到的问题，而采用一种核心控制协议应该是不错的选择，那就是SIP 。
虽然SIP更可能是发展的方向，但是由于SIP并不是专门用于呼叫控制，而且增加业务，都可能需要对SIP进行扩展，因此SIP的标准化还任重道远 。目前中国联通的软交换试验在这方面取得了可喜的进展，联通软交换试验的七个厂家已实现了基本业务和软交换之间的互联互通 。
5. 视频业务和终端
目前，提供视频业务的终端主要有两类终端：SIP终端和H.323终端 。SIP终端就是采用SIP协议的终端，它应该是未来的一种终端 。H.323终端所以成为软交换体系中的一种视频终端，原因是现在的视频终端种类比较少，因此在制定软交换的规范时就要求软交换支持H.323终端 。为了支持H.323终端，软交换就需要支持H.323协议体系，为了支持一种终端，需要软交换额外的开销 。此外，H.323协议体系采用TCP传送应用层协议，而TCP这种面向连接的协议对传送长消息的弱点是不如UDP灵活 。所以，将来制定标准最好只要求软交换只支持SIP视频终端，简化软交换的协议族 。
呼叫连接时，为了确定业务类型，例如，确定是普通话音连接还是视频连接，作为计费的一种考虑，软交换需要打开SIP协议中封装的会话数据描述（SDP），但是有些厂家并不支持这种功能 。此外用户对视频业务可能有许多要求，例如用户需要时同时传送音频和视频，不需要视频时只传送音频，目前从软交换和终端还都不能实现，视频业务标准化还需要一段时间 。
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