醉驾型危险驾驶案件作为轻微的刑事犯罪,应当在量刑上以定性分析为主、定量分析为辅,在确定量刑起点的基础上,充分体现从宽,确保罪责刑相适应 。从对北京市五年来办理醉酒驾驶机动车案件的抽样分析情况来看,对于相同情节的案件,由于法官法律水平参差不齐以及解读角度不同,会得出不同的判决结果,而自由裁量权不稳定这一现实情况,很难更有效地保证判决的公正,因此有必要探索更加有效的判处依据支撑、统一执法尺度和适用标准 。2017年3月9日,最高人民法院下发的《关于常见犯罪的量刑指导意见》,要求“量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展的治安形势的变化,确保刑法任务的实现;对于同一地区同一时期、案情相似的案件,所判处的刑罚应当基本均衡” 。同年5月,最高人民法院制定的《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》规定了8种常见犯罪的量刑,其中对于危险驾驶罪明确要求“对于醉酒驾驶机动车的被告人,应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况,准确定罪量刑 。对于情节显著轻微危害不大的,不予定罪处罚;犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚” 。对此,理论界大部分学者持支持态度,认为新规体现了“罪责刑一致”的刑法精神和社会公平,是对现行法律的强调和重申,也是对“醉驾一律入刑”的“纠偏”,并呼吁对醉驾程度进行综合判断,细化醉驾具体情形,特别是要明确界定方法,尽量缩小自由裁量范围,建立处罚案例公示制度 。当然也有各种担心,认为标准、尺度、界限不好把握,自由裁量的空间会更大,可能会出现选择性司法,甚至公安机关对醉驾行为不再立案,检察机关也一律不再起诉,使得有些情节并不轻微的醉驾者逃过刑罚,有些情节确实轻微的反倒被判刑,还是应当详细列举,让法院在量刑时有更明确的依据,尽量压缩自由裁量空间,避免选择性司法 。
目前最高人民法院的法官均认为不宜将“超标车”作为机动车,但又不得不承认在全国电动自行车普及程度高的形势下,尤其是部分无良厂商将电动自行车标准擅自更改提到较高时速,电动自行车发生事故所造成的损害不亚于机动车 。据统计,2013年至2017年,全国共发生电动自行车肇事致人死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元 。同时5年来电动自行车肇事致使人员伤亡事故起数、死亡人数均呈现逐年上升趋势,年均分别为8.6%和13.5% 。
北京市作为全国政治文化中心,随着人口数量的不断增加,已成为电动自行车的输入型特大城市,尤其在城乡结合部等流动人口密集地区,电动自行车作为重要的出行工具,数量更是逐年快速递增,而其中绝大部分都是“超标车” 。公安机关交通管理部门在路面上对“超标车”进行执法管理时遇到难题和障碍,究其原因是对电动自行车的源头监管和处理依据上存在空白 。要解决“超标车”带来的种种社会问题,最首要的任务是对“超标车”强调源头管理 。目前北京市也在积极采取立法措施规范电动自行车的管理,2018年11月1日开始实施的《北京市非机动车管理条例》完善了电动自行车的销售目录制度,规定禁止生产和销售超标电动自行车,并规定了3年的过渡期政策 。过渡期满后,“超标车”将不得上路行驶,但对于“超标车”的属性,北京市地方法规中规避了这个敏感问题 。
笔者认为在全市开展电动自行车治理工作进程中,在《电动自行车安全技术规范》正式出台以及在“超标车”有序退市之前的过渡时期内,北京市政法机关应当参考借鉴浙江省公检法机关于2017年会签的《关于办理“醉驾”案件的会议纪要》的相关做法,在市级层面尽快形成公开明确的意见,对区级检法机关审理醉酒驾驶“超标车”类案件发布统一指导性意见,以解决各区法律适用不一致问题,实现司法尺度的统一 。公安机关作为社会管理的执法主体以及侦查办案主体,应从治理“超标车”乱象、维护道路交通安全秩序角度出发,对醉酒驾驶“超标车”案件,根据办理醉驾案件的相关规定,积极开展调查取证工作,依法推动诉讼进程;对于是否应当以国家强制标准判定“超标车”属性问题,检法机关在实践工作中不能搞“一刀切”处理,应综合考察车辆的质量和行驶速度,如果实质上具有机动车产生的危险性,则以机动车论处 。但对情节较轻、尚未造成严重后果的,可结合具体案情酌情处理,在充分考虑“超标车”实际危险性的基础上做到宽严相济,即对于醉酒驾驶“超标车”,对没有造成他人轻伤及以上后果的,可以不作为犯罪处理;造成他人轻伤及以上后果,酒精含量在200mg/100ml以下,符合缓刑适用条件的,可以适用缓刑;对于其中不需要判处刑罚的,可以不起诉或者免于刑事处罚 。此外,呼吁国家层面能够尽快以法律形式,明确将国家强制标准作为判断机动车与非机动车的依据,从而将超过电动自行车国家标准的自行车定义为法律意义上的机动车 。
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