在欧美国家,文明的驾驶环境不是天然的,而是重罚形成的 。
一方面,对于醉酒驾驶这一较为普遍的行为,在靠个人的意志力很难避免的情况下,必须依靠法律的力量来尽力约束,而如果惩处力度不够,则很难取得真正的实效 。
另一方面,《刑法》对社会中出现的新情况新问题应做出适时回应,这一回应则必须建立在充分考虑本国国情、文化背景基础上 。
因此,如果忽略酒在人们社交生活中的地位和作用,一味地使用重罚,可能会产生大众找寻规避途径的副作用,也会给司法实践带来更多的困境 。
我们需要用足、用好法律法规,有法必依、执法必严,也需要多管齐下,从社会综合治理的角度出发,强化管理酒后驾驶行为的配套措施 。
?首先,应注重对酒后驾驶行为的处罚衔接,强化行政处罚措施,充分发挥行政处罚与刑事处罚的互补作用,避免因打击面过大而造成司法人员工作量大、成本过高,反而抵消刑罚的效力,也得不到社会的普遍认可 。
其实,饮酒后驾驶和醉酒后驾驶行为在酒精浓度测试数值在临界点附近时,很难对社会危害程度进行精确评判,同时饮酒驾驶者也是转换为醉酒驾驶者的潜在群体,故应当直接加大对酒后驾驶行为的行政处罚力度,从根本上掐断酒后驾驶的侥幸念头,可在拘留、罚款处罚之外,提高暂扣、吊销驾驶证的期限,如规定将饮酒后驾驶者暂扣机动车驾驶证的时间延长至1年,驾驶营运机动车吊销驾驶证后,10年内不得重新取得驾驶证;醉酒后重新考取机动车驾驶证的期限提高到10年后,并对醉酒驾驶营运机动车的,规定吊销驾驶证后终身禁驾 。
通过设置行政处罚手段的高压线,在当今的“汽车社会”,全面提升酒后驾驶者感到生活不便利的成本代价 。
?其次,应将酒驾行为从单纯的交通安全管理融入到社会道德整体规范的调整,形成对行政处罚手段的有效补充和完善 。
应在搭建个人信用平台的基础上,将酒后驾驶行为纳入个人诚信记录,与个人信贷、社会保险、职业准入等挂钩,让酒驾者的社会诚信信誉受到影响,并波及到社会生活的多个方面,让酒驾者违法成本加大,感到得不偿失 。同时设定不良记录的期限,鼓励督促酒驾者后期通过保持良好交通行为换取不良记录的删除 。
此外,将与酒驾行为发生有密切关系的人员,如明知开车还积极劝酒者、机动车提供者、共同乘车者,纳入行政法调整范畴,但不轻易动用刑罚措施,这样既追究了明知故犯人员的责任,也顾及到了公众的接受度 。
另外,对酒后驾驶者除吊销机动车驾驶证等手段外,借鉴《刑法》中禁止令的规定,禁止其从事饮酒等特定活动或进入酒吧、夜总会等特定场所,违者要从事社区服务等义工工作 。
与此同时,通过广泛的社会宣传教育和引导发动广大人民群众同危险驾驶犯罪做斗争的积极性,推动公众对该类犯罪的规劝和举报,形成“酒后驾驶,人人喊打”的社会氛围和公众对法律的敬畏之心,从根本上杜绝酒驾陋习 。
醉酒型危险驾驶犯罪作为回应群众呼声、加大民生保护力度而增设的罪名,旨在通过对尚未发生危害结果的醉驾行为处以刑罚,有力维护了道路交通安全 。而醉驾入刑在经历了七年的司法实践后,对人民的日常生活也产生了深刻影响,人民的社会交往习惯也产生了一定变化,甚至催生了酒后代驾这一新兴职业 。
当我们重新对醉驾入刑效果进行审视和反思时,会感觉到当年在社会公众对醉驾行为“零容忍”舆论民意的左右下,醉驾审判的重刑主义和民意报应色彩十分浓重,而随着民众法律素养提升,社会迅猛发展,认知多元且逐步回归理性化,发现减少醉驾行为并不能仅仅寄希望于重刑的威慑与阻吓,司法实践也证明这种手段日益显现出其局限性 。
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