贵州省有多少个市州 贵州省有多少个市和县( 三 )


二、自治州行政体制改革的可行性
(一)自治州行政管理体制改革符合法律法规和国家政策精神 。《中华人民共和国民族区域自治法》序言规定:“今后,继续坚持和完善民族区域自治制度,使这一制度在国家的社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用 。”第四条规定:“民族自治地方的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权,同时依照宪法和本法以及其他法律规定的权限行使自治权,根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策 。……自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权,同时行使自治权 。”因此,自治州通过行政管理体制改革更好地行使职权、促进自治州更好更快发展有法可依 。同时,自治州实施行政管理体制改革也符合国家有关政策精神 。国家《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确提出了“支持黔东南州率先开展自治州辖区行政体制改革研究 。”说明国家已经看到开展自治州行政管理体制改革的重要性和必要性,将黔东南州作为行政管理体制改革的试点,希望黔东南州为全国其他自治州的发展探索出一条新路 。
(二)自治州所辖政区现状表明自治州的行政管理体制是可以进行探索的 。目前全国30个自治州所辖政区的现状可以看出,自治州辖区政区的设置,在国家法律框架内,是可以进行探索、试验和改革的,而不是一成不变的,也不是一变就违反宪法和民族区域自治法的,而是在法律精神的指导下,对民族区域自治制度在实践中不断进行完善 。
(三)有关自治州正在积极探索行政管理体制改革的有效途径 。如新疆昌吉回族自治州与邻近的乌鲁木齐市成立联合党委,统一领导两地经济社会发展,推进乌昌城市一体化,既为乌鲁木齐中心城市发展提供了更为广阔的空间,也为昌吉自治州丰富的资源提供了合理配置和开发利用的强大带动龙头,取得了经济发展、城市繁荣、社会稳定的良好效果,在城市圈整合中成立党委一体化的做法,全国独此一家 。云南红河自治州推进个旧、开远、蒙自三地一体化发展,将州府所在地由个旧迁至蒙自并实施撤县设市,促进了区域中心城市发展,带动了全州经济社会繁荣 。黔东南州实行凯里——麻江同城化发展,在两地间建立凯里经济开发区,以产业发展促进城市融合 。这些实践中的尝试,既表现出有关自治州解放思想、大胆改革的勇气,也充分体现了现行自治州行政管理体制改革的必要性和可行性 。
三、全国具备参照地级市模式设立州辖区的自治州
贵州省黔东南州是国家确定的率先开展自治州辖区行政体制改革研究的试点,除了黔东南州外,我国还有那些自治州具备参照地级市模式设立州辖区呢?以下15个自治州无论是总人口、州府城市规模和经济总量,都不逊色于中西部的很多地级市,具备设立州辖区的条件 。
1.新疆巴音郭楞蒙古自治州,第七次全国人口普查数据显示,巴州总人口161.3979万人 。巴州州府库尔勒市是新疆第二大城市(新疆各县、县级市七普人口尚未公开发布),2020年库尔勒市GDP680亿元 。
2.四川省凉山彝族自治州,第七次全国人口普查数据凉山州总人口485.8万人 。凉山州府西昌市七普人口95.5万人,2020年西昌市生产总值573.6亿元,西昌市为全国知名的卫星航天城市 。
3.贵州省黔西南自治州第七次全国人口普查数据为301.51万人 。黔西南州州府兴义市总人口100.41万人,城区人口48万人,2020年兴义市生产总值完成493亿元 。
4.新疆昌吉回族自治州 。第七次全国人口普查数据巴州总人口161.3585万人 。昌吉州府昌吉市,城市建成区面积62.68平方公里,2020年昌吉市GDP420.17亿元 。

推荐阅读