【发展什么提高防灾减灾抗灾救灾能力】
发展巨灾保险提高防灾减灾抗灾救灾能力 。“十四五”规划明确提出 ， 要发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力 。
巨灾保险是指对因发生地震、飓风、海啸、洪水等自然灾害，可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险，通过巨灾保险制度，分散风险 。
巨灾的显著特点是发生的频率很低，但一旦发生，其影响范围之广、损失程度之大，一般超出人们的预期，由此累计造成的损失往往超过了承受主体的实际承受能力，并极可能最终演变成承受主体的灭顶之灾 。
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