长沙爱之心养老公寓“爆雷”案六百余名受害老人起诉政府7部门，被驳回后上诉( 三 ) _云知道

此时，时年33岁、曾在银行工作的长沙本地人干罗佳出现了。2010年7月，干罗佳成立了爱之心老年公寓管理有限公司。同年9月，爱之心公司与兴隆村村委会签订了土地租赁意向书，约定在该村集体土地上建设“爱之心老年公寓”项目。“‘两安用地’以租代建，建设永久性建筑，是很少见的，按照规定也是不允许的，因为受到土地管理法的用途限制和城乡规划的规划限制。”知名行政法专家、北京市才良律师事务所主任王才亮介绍。
但爱之心项目推进得很顺利，2010年12月15日，天心区发改局向兴隆村村委会下发了《关于核准大托铺兴隆村长沙爱之心老年公寓项目的批复》，核准项目总投资6318.26万，项目采用合作方式，资金来源为“招商解决” 。

爱之心公寓广场
2010年12月31日，干罗佳代表爱之心公司与兴隆村正式签订土地租赁合同，租用该村36.18亩集体生产安置用地，租期15年，至2025年12月31日止。合同还约定“来建去丢”，即合同到期后，爱之心公司建设在租赁土地上的房屋和其他建筑附属设施全部归兴隆村所有。
拿到批文的爱之心公司，开始向老人募资来解决建设资金问题。
时任大托铺街道办主任其实发现了爱之心公司的问题。“2013年，干罗佳来街道办事，我看这个年轻人说话的口气很大，我对他印象很不好。大托铺当时是一个纯农村街道，辖区内没什么企业，但我说，‘你要做正经合法的企业’，他没听，还和我发生冲突。”随后，该主任以街道名义签发了红头文件，希望上级对爱之心涉嫌非法集资进行调查，但无果。
2014年5月，湖南都市频道报道了爱之心涉嫌非法集资的行为，随后天心区金融办、天心区公安介入调查，但公安并未立案，最后此事以退还19人投资款收场。据干罗佳团伙成员邹序金介绍，当时爱之心已发展157个客户，吸收资金508万元。知情人士介绍，爱之心公寓的农村集体土地性质让干罗佳无法在银行贷到款，而非法集资来钱很快，且比借款支付的利息少。
此后，爱之心公寓建设的脚步不但没有停止。
2014年9月18日，原长沙市城乡规划局出具长规函[2014]743号明确《乡村建设规划许可证》具有与《建设工程规划许可证》同等效力。2016年，爱之心老年公寓取得了《集体建设用地使用证》，原长沙市城乡规划局编制了爱之心老年公寓项目用地控制性详细规划，用地性质为A6（社会福利用地，包括福利院、养老院、孤儿院等用地）。2016年，原长沙市城乡规划局还给爱之心公寓核发了《用地规划许可证》（新[2016]0003号）。2017年7月，爱之心公寓取得规划建设总平面图。
与此同时， 2015年10月20日，天心区民政局授予干罗佳“爱心大使”荣誉称号。2017年7月，天心区民政局批准干罗佳成立爱之心颐养院，并颁发民办非企业单位登记证书。
爱之心公寓至今仍张贴的简介显示，其为天心区2010年招商引资项目，项目一期投资1.8亿，2016年投入使用，1号楼栋为一所二级康复医院，并获得长沙市卫计委批复，项目二期被列入2018年天心区和长沙市重大工程。