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近日，人力资源社会保障部、教育部联合印发了《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》（点击查看全文）（以下简称《意见》），提出不再在国家层面对高、中、初级岗位结构比例作统一规定，而是在明确合理配置要求的基础上，授权省级人力资源社会保障部门会同教育行政部门分学段、分类型科学设置教师岗位结构，适当优化调整中小学岗位结构比例；中小学岗位实行县域统筹管理，协调县域内同学段学校教师岗位结构并向乡村适当倾斜。
该《意见》对中小学教师究竟会产生怎样的影响？

放开职级比例，
将有更多教师有机会评上高级职称
首先需要明确两个不同概念：中小学教师岗位结构比例和中小学生师比。前者是指教师中高、中、初不同职级岗位占比，后者又称学校编制比例，即按照学生数政府提供教师编制数。这次下发的《意见》中谈的是结构比例，与编制比例无关，不要混淆这两个概念。
在这次《意见》发布之前，各省、县中小学教师职级结构比例依据2007年印发的《人事部教育部关于印发高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知》（国人部发〔2007〕59号）的有关规定，是全国统一的。本次《意见》的改变在于不再全国统一实行同一个比例，而是由各省设定各类学校教师职级设置的比例，以县为单位计算、分配、管理教师的岗位职级。
《意见》在整体放权让各省确定职级比例的情况下，对近几年才开始在中小学教师中评定的正高级教师的数量和比例做出限定，要求“十四五”期间，正高级教师岗位数量控制在全国中小学教师岗位总量的千分之五以内，属于放而未放的控制点，主要意图在于约束一些地方实际上已经出现的过量评聘正高级的势头。与现有较好的高校与研究机构正高职称比例占十分之一左右相比，千分之五显然较低；但相对于过去中小学教师职称副高就到顶显然是个不小的改进。以2021年全国在该《意见》适用范围的普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、专门学校的教师总数1600余万人计算，将有8万余位教师获得正高级职称，这个比例和总数对全国大多数省的中小学教师无疑是个利好消息，当然这个比例对一些一线城市来说可能仍然是“僧多粥少” 。
结构比例与以下这些因素有关。一是所处学段，学段越高则高级职称的比例越高；二是学校类型，学校越专业则高级职称的比例越高；三是学校的办学质量与水平；四是学校所处区域社会的经济社会发展水平。这次的改变主要是基于第四条因素，给不同省份和区域“根据各级各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异，采取针对性的政策举措，定向发力”提供了机会，它对具体教师的影响将通过各省市确定的比例发生。由于高级职称意味着需要更多的经费投入，经济社会发展水平较高的省份可能将高级教师的比例定得较其他省份高一些，就会有更多的教师有机会评聘为高级教师。