惠州别墅违建屡禁不止,原因何在?违建执法有多难?( 二 )


上述负责人说,城管执法部门对于违建的线索来源主要有五种,巡查发现、建构(筑)物动态图斑监测、举报投诉、物业报告、部门移交 。
上述负责人还解释,别墅的违建都比较隐蔽,用绿网或者铁皮围起来 , 外面根本看不到,一些偷偷挖地下室的更隐蔽,很难发现,或者等发现时,已经建好了 。
大部分小区违建都是在装修的过程中产生的 , 这需要小区的物业服务企业对于装修的全过程进行监管,但实际上很多物业公司没有做到 。另外一个因素就是根据广东省住房和城乡建设厅印发的《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》规定 , 2019年9月1日起,广东省投资额在100万元以下或者建筑面积在500平方米以下的建筑物,可以不申请办理施工许可证 。
别墅装修500平方米以上的施工面积比较少,即便有一些超过这个面积,装修公司直接通过签不同的分包合同,就绕开这个限制 。而在别墅施工的过程中,违建很不容易发现,发现之后就是已经建成入住了,给后续处理造成很大难度 。
违建监管难
执法部门监管违建缺乏法律支持
惠州城管执法局相关负责人说,有物业管理的小区,首先物业服务企业是监管的第一责任人,应履行法律法规赋予的责任和义务 , 及时制止小区违建行为的产生 。按照程序,小区物业公司在巡查中 , 发现有装修业主违建,就要去制止,如果制止后违建依然继续,应及时向属地街道办、城管执法部门报告 。根据住宅装饰装修管理办法,如果发现小区内违建物业后没有制止及对相关部门报告,根据《装饰装修管理服务协议约定》,城管执法部门可以对物业公司处装饰装修管理服务费2至3倍的罚款 。
但实际上,这一规定无法执行 。上述负责人表示 , 惠州市场基本上用装修押金来取代装修服务协议费,导致城管执法部门的处罚没有任何法律法规支持,只能给物业公司一个警告 , 但警告也不会对物业后续服务和正常经营产生任何影响 。
从城管执法局掌握的信息来看,惠州有物业服务管理的别墅小区,违建难以监管,主要原因除违建业主蓄意违法,利用装饰装修等机会,对房屋进行改建、加建、拆建、扩建,形成违建的事实之外;还有部分物业公司存在包庇、纵容 , 甚至收受贿赂隐瞒不报,协助小区业主违建的现象,对小区内违建有效监管造成障碍 。

惠州别墅违建屡禁不止,原因何在?违建执法有多难?



万林湖涉嫌违建别墅,部分湖面被填后建成凉亭 。
上述负责人直言,部分物业公司个别管理人员,在工作中利用履职之便,通过介绍装修公司,介绍违建施工队方式进行谋私 。部分物业公司的操作就是:不给钱的,就报给城管 。
违建执法难
违建并已投入使用
业主或不配合整改
惠州城管执法局相关科室负责人解释,针对小区的违建执法问题,一是责令改正恢复原样、二是立案查处强制拆除、三是停止建设补办手续、四是不动产登记限制 。
上述负责人说,小区内违建基本无法补办手续,如果违法行为刚刚产生,业主未入住未使用,经过宣传教育 , 责令改正,大部分业主还是服从的,但对于一些违建行为已经完成并且入住使用的,处置难度就会大很多,在业主不配合整改的情况下只能通过行政执法的手段,调查流程过长且复杂 。
如果违建当事人不配合,城管执法部门只能通过相关职能部门执法协作,让辖区的街道办,社区去调取相关房产证、规划图纸等,这个需要更长的时间和周期 。

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