财产所有权最基本的权利 财产所有权是一种什么权利( 三 )
《民法典》第二百四十六条规定：“法律规定属于国家所有的财产 ， 属于国家所有即全民所有 。国有财产由国务院代表国家行使所有权 。法律另有规定的 ， 依照其规定 。”
第二百四十九条规定：“城市的土地 ， 属于国家所有 。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地 ， 属于国家所有 。”第二百六十条规定：“集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂 。”第二百六十一条规定：“农民集体所有的不动产和动产 ， 属于本集体成员集体所有 。”
我们会发现 ， “全民所有”“集体所有”中的“全民”“集体”是抽象的 ， 就好像领导人口中经常提到的“人民”一样 ， 是个集合性概念 ， 不是指具体的某个人或几个人 。所以 ， 在行使国家所有权、集体所有权时 ， 就会找一个具体的代理机构来代为行使 。国务院代为行使国家所有权 ， 集体经济组织代行集体所有权 。
我们知道 ， 1978年 ， 安徽凤阳小岗村村民“包产到户”后 ， 中国在农村土地的集体所有权之上 ， 另设对应的土地承包经营权、宅基地使用权 ， 在城市土地的国家所有权之上 ， 则存在建设用地使用权 ， 这几种权利是用益物权 ， 是物权的种类 ， 并不否定土地的国家所有、集体所有 ， 并不因此就说土地私有化了 。
土地的法律关系 ， 至少在物权法律中 ， 是较为清晰的 ， 从中可以看到 ， 我们平时更多接触到的是建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权 ， 土地的所有权已经隐藏在后面了 。没有特殊情况下 ， 国家、集体并不会动不动就以所有权来自居 ， 来否定用益物权 。
回到前面所提的集体企业所有权 ， 如果我们固守集体企业的东西都是集体所有的 ， 否定集体企业对其财产的所有权 ， 那么 ， 这个企业就没有独立的意志 。这就是为什么曾经出现创办者对企业指手画脚 ， 干扰了企业的正常运营 。政策文件提到集体企业要改制 ， “政企分开” ， 就是为了明晰产权 ， 更好地尊重企业的独立性 ， 其实最重要的是尊重企业财产的独立性 。这与土地管理制度较为类似 。
同理 ， 集体享有集体企业财产所有权 ， 这个“集体”也是抽象的集合性概念 。集体所有权的客体“企业财产” ， 是否是指具体的财产呢？比如 ， 集体企业名义下有车辆 ， 有银行存款 ， 有房屋 ， 这些都是集体所有 ， 但是 ， 为什么不登记在集体名下呢？我们一般会说 ， 这些车辆、钱、房屋 ， 是企业的 。如果说这些东西是集体的 ， 某一天 ， 村委会主任能不能到企业说 ， 这辆车是集体资产 ， 现在我以村委会的名义 ， 拿来做公务用车？显然 ， 这必然会损害企业的发展 ， 企业又拿什么来独立承担民事责任呢？
一个土地集体所有权之下 ， 可以分成若干个土地承包经营权 。同理 ， 从集体与集体企业的关系来说 ， 集体对集体企业也只能有一个所有权 ， 不能因为企业上有多个财产 ， 就导致集体对集体企业的多个所有权了 。换言之 ， 集体企业所有权 ， 不能单指企业上某个具体的物 ， 而是集体企业所有物的集合性权利 。从2007年的《物权法》第五十九条提到的“集体出资的企业的所有权变动”也可以看出 ， 这里的“所有权”不可能单指企业上的特定物品 ， 具体物品的所有权变动 ， 不会导致企业所有权变更 。产权界定的基本原则是“谁投资、谁所有” ， 这里的“所有” ， 也不是针对企业具体财产的所有权 。
推荐阅读
- 北京临时牌照最新规定 北京临时牌照有效期是多久
- 小孩上户口的最晚时间 小孩出生多久可以上户口
- 最好的啤酒是什么标准
- 汗蒸减肥吗一周几次汗蒸最好
- 动物管理局大结局 动物管理局大结局最后拉着四爷的人是谁
- 鱼腥草治什么病最好最快
- 便秘决明子和什么搭配最好
- 太子参和什么煲汤最好
- 太子参搭配什么煲汤最好
- 绞股蓝与什么搭配最佳