大兴街|上海一地块旧改生效，居民搬走了，但有处房屋还在经营，有人要求数千万元补偿( 三 )
特殊征收，让23户职工家庭告别了蜗居
“真的没有想到，旧改的阳光能照到我们这个角落。”去年10月，在搬离位于黄浦区赵家湾街77弄3号的老房时，旧改居民袁荣根对前来送别的黄浦区旧改干部动情地说。
40年来，老袁一家挤在一处仅11平方米的老房，全家吃喝拉撒全在里面，生活条件相当艰苦。因年代久远，他家的房屋早已破损，局部屋面出现坍塌，存在严重安全隐患，经上海房屋质量检测站评定为“整体严重损坏房”，已不能满足继续正常居住使用要求。在赵家湾街77弄3号，与老袁家面临同样窘境的还有其他22户居民。不过，生活虽艰苦，这23户居民对旧改却没有过太多“奢望”。“因为我们的房屋情况太特殊了!”老袁很无奈。
赵家湾街77弄3号的情况着实特殊，这23户居民的房屋并非普通的民居。赵家湾街77弄3号原为上海服装集团置业有限公司下属上海第七衬衫厂的厂房，自上世纪80年代起，为解决职工居住困难，上海第七衬衫厂将厂房自行腾挪，分配给了23户职工家庭作为宿舍使用。由于该企业历经三次变更，现存的上海服装集团置业有限公司无力解决赵家湾街77弄3号职工集体宿舍居住问题，23户职工家庭只能蜗居至今。
了解到23户职工家庭的生活情况，在黄浦区去年下半年推进的董家渡12号地块及董家渡14号地块(一期)旧改征收中，黄浦区将赵家湾街77弄3号也纳入了旧改征收范围。
“这是一次特殊的单位征收。”区旧改办专职副主任朱佛海说，赵家湾街77弄3号的征收，不仅存在棘手的历史问题，而且没有实施先例、无参照样本，只能摸索创新。
一方面，要解决23户职工家庭的居住问题，先要与地块的产权单位--上海服装集团置业有限公司达成一致意见。上海服装集团置业有限公司目前属于长宁区的区属企业。黄浦区旧改办多次前往长宁区，与上海服装集团置业有限公司领导班子反复沟通。在上海市旧改办、上海市国资委以及长宁区国资委等部门的协助下，双方聚焦单位和职工居住的具体难点，最终协商出解决方案:上海服装集团置业有限公司放弃职工居住部位的全部产权，黄浦区政府托底，负责解决这23户职工的安置问题。
另一方面，要着手对23户职工家庭进行妥善安置，在腾地的同时，更要解决他们的居住难问题。
针对赵家湾街77弄3号的复杂情况，黄浦区通过该旧改项目的临时党支部，组建了赵家湾街77弄3号单位征收工作专班，由黄浦区旧改办单位征收部、环境整治部以及区第三征收事务所派出“老法师”，做好地块内居民的征收工作。
“这个地块征收特别困难，我们遇到了很多棘手问题。”区第三征收事务所征收经办人说，23户职工家庭中，有的家庭的租借合同已遗失，有的家庭的门牌号和户口本上地址不相符……根据相关的法律规定，要实施旧改征收，必须找到相应的房屋材料。为帮助遗失材料的职工家庭找回相关证据，区旧改办环境整治部通过上海第七衬衫厂退管会，辗转找到了当年的老厂长，在各方的见证下，为遗失房屋材料的职工开出了借住房屋的证明，补上了所需材料。
赵家湾街77弄3号终于可以启动旧改征收啦!但职工家庭的态度此时却发生了“微妙”的变化。
“一方面，我们真的很盼望改善居住环境;另一方面，我们怕被‘忽悠’了。我们一家已经在这住了40年，现在，让我们搬去哪里?”老袁将内心的顾虑坦诚相告。他家的想法，在23户职工家庭中很有代表性，观望、不相信、怕吃亏，甚至抵触，这种心理让职工家庭最初对征收工作“将信将疑”。
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