刑事诉讼法解释新旧对比 刑事诉讼法高法解释(11)
在立法原意与实践需求之间斟酌,有两种方式处理“事故调查报告” 。一种是允许其作为证据,但限制于“不具备鉴定条件时”,否则不得作为证据 。另一种是不将其列为证据,但不排除在一些特殊的情况下,将此类报告以及其他类似报告作为证据,即予以“个案处理”,即如前引《解释》起草人员对行政机关提供的鉴定和勘验、检查笔录的处理意见 。具体要求是:如已不具备重新鉴定、勘验、检查的条件,而且事故调查报告的产生程序符合相关的法律法规,其中专门性意见的出具者具备专业资质,报告中的专门性意见能与其他证据相印证,确有必要作为证据的,可以“个案处理” 。而且这类报告如果确需作为定案根据,通常是作为“书证”进入诉讼,仍能发挥特定的证据作用 。
鉴于《解释》已经确认事故调查报告的证据能力,建议司法实践中严格把握适用条件,认真审查事故调查报告的规范性以及其中专门性意见的可靠性;在具备鉴定条件时,坚持进行司法鉴定,以此种符合法律规定,且更为严谨科学的证据材料作为定案依据 。
五、关于证据未移送的裁判规则
最高人民法院此次修改司法解释有一个特点,就是强化了指控方不移送部分证据时的裁判规范,可以说设立了“证据未移送根据在案证据认定事实”的规则 。这是一个创新,有重要价值,但仍存在不足 。
(一)具体规定及设置理由
上述规则,经三条规定体现 。即第73条规定:“对提起公诉的案件,人民法院应当审查证明被告人有罪、无罪、罪重、罪轻的证据材料是否全部随案移送;未随案移送的,应当通知人民检察院在指定时间内移送 。人民检察院未移送的,人民法院应当根据在案证据对案件事实作出认定 。”第122条规定:“人民法院认为应当移送的技术调查、侦查证据材料未随案移送的,应当通知人民检察院在指定时间内移送 。人民检察院未移送的,人民法院应当根据在案证据对案件事实作出认定 。”第274条第3款,就审判期间补充侦查规定:“补充侦查期限届满后,人民检察院未将补充的证据材料移送人民法院的,人民法院可以根据在案证据作出判决、裁定 。”
以上三条规定,均涉及检察机关未移送证据问题,而且均采用同样的处理方式,“根据在案证据”对案件事实作出认定(第73、第122条),或作出判决、裁定(第274条第3款) 。需要说明的是,第274条第3款规定所涉及的仍然是补充的证据材料未移送,根据在案证据作出事实认定的问题 。所谓“作出判决、裁定”,仍然是根据在案证据作出事实认定的基础上“作出判决、裁定” 。因此三项规定所体现的,均为“证据未移送根据在案证据认定事实”的裁判规则 。而且因为这三项规定均为新设或修改设立,因此可以说,《解释》创设了一条新的裁判规则和证据规则,简称“根据在案证据认定规则” 。
设置“根据在案证据认定规则”的三条新规的理由,起草人员作了解释 。概括如下:
第一,《解释》第73条的规定,是对刑事诉讼法第41条关于辩护人申请调取证据,以及“六部委”《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》第24条关于移送全案证据包括有利辩护证据的“照应性规定” 。意在保证全案移送证据材料,以全面查明案件事实,防止冤假错案,切实保障被告人的合法权益 。同时意味着因缺乏证据材料导致有关事实存疑的,应当依法作出有利于被告人的认定 。
第二,《解释》第122条的规定,是针对技术调查、侦查证据材料无法完全转化为普通证据,需要运用技术调查、侦查证据材料本身来直接证明案件事实时,要求必须随案移送,进而接受法庭审查,否则人民法院只能根据在案证据认定案件事实 。
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